改善生态环境规划的战略环境评价
摘要：论述了对改善生态环境规划进行战略环境评价的重要性和评价重点，结合天津市碧水工程实施方案战略环境评价实例，介绍了以总量控制和环境效益为重点的评价过程和评价方法。
关键词：战略环境评价；生态环境规划；总量控制
近年来，生态环境问题已经逐渐成为国家安全的热门话题。随着可持续发展战略理论的广为接受与不断深化，我国各大中小城市纷纷推出了许多改善生态环境、建设生态家园的规划。与此同时，战略环境评价(StrategicEnvironmentalAs2sessment，简称SEA)作为一种保障政府部门综合决策规划符合可持续发展要求的必要手段，也越来越受到人们的广泛重视。我国今年十月公布的《环境影响评价法》明确提出对规划进行环境影响评价的要求。但在目前，我国还欠缺对规划进行SEA的实践经验，无法建立起一整套符合本国国情的SEA理论与方法体系。本文结合天津市碧水工程实施方案战略环境评价实例，对改善生态环境规划进行SEA提出几点看法。
1 对改善生态环境规划进行SEA的关键
1.1 确定评价对象
评价的主要对象是为改善生态环境状况而制定的区域级的政府规划，如碧水规划、生态恢复规划等等。由于规划的影响具有长期性、复杂性、综合性和不可逆转性等特点，因此应该对这些改善生态环境的规划进行系统地、全面地、客观地战略环境评价。
1.2 明确评价目的
大多数的规划，都是在经济、社会或政治等基础上来制定的，因此对它们进行战略评价的主要目的是要充分考虑其对自然生态环境的影响，以确保相关的自然环境方面能与经济、社会和政治等方面完全综合起来进行考虑。而改善生态环境的规划有其自身的特点，它是在环境基础上建立起来的、以解决生态环境问题和改善生态环境状况为目标的规划。这类规划的效益受益面宽、受益时间长，对投入主体来讲，短期的直接的效益可能并不十分显著，但从长远来看、从可持续发展的角度来看，它必定会产生巨大而深远的社会效益。因此对这类规划进行SEA首先要考察的应该是其对改善生态环境的正面效应和成果。
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