中国危险废物与工业固体废物产量对比研究
摘要:介绍了国外危险废物和工业固体废物产量状况。以中国环境统计数据为基础，对中国危险废物与工业固体废物产量进行了全面对比研究。结果表明，中国危险废物占工业固体废物的比例远低于欧美发达国家的水平，反映出中国危险废物统计涵盖的范围远没有发达国家广泛，也说明中国的经济发展还处在较低的水平，今后危险废物实际产量还将增加；另外，中国高新技术行业以及西部资源省份的危险废物产量占工业固体废物的比例较大，值得有关部门重视管理。
关键词:危险废物 工业固体废物 产生
随着我国经济的快速增长以及人民生活水平的提高，危险废物的大量产生、管理、处理处置与经济和社会发展的矛盾越来越突出，将成为今后我国环境管理的一个重点内容。工业行业是危险废物产生的最主要来源[1]，由于目前全国或各地区乃至各行业危险废物产量占工业固体废物的比例不清楚，使得我国危险废物的分类管理困难，也给危险废物的无害化处理处置带来障碍。笔者根据我国现有环境统计数据，将从这些方面对危险废物与工业固体废物产量进行比对研究。
1 国外危险废物与工业固体废物产量概述
1.1 英 国
英国的固体废物包括农业废物、采矿废物、水处理污泥、挖掘废物、市政废物、商业废物、工业废物、建筑及拆迁废物[2]。根据英格兰和威尔士调查信息，英国评估了全国废物产生状况，见图1所示。1998－1999年按英国废物评估总量434 000 000 t[2]，工业固体废物占整个固体废物产量的13%计算，工业固废年产量约56 000 000 t。
 图1 评估各部门每年产生危险废物的量 |
英国的特别废物是指那些对人类健康和环境具有危害而需要特殊处理处置的废物，其可能表现易燃性，毒性或是致癌性，相当于我国的危险废物，但是管理范围比我国的危险废物要广泛。由于1996年特别废物规则定义的变化，英国特别废物最近5年几乎每年产量都在5 000 000 t到5 500 000 t，见图2[2]。
 图2 1986/7至2002年特别废物的产量 |
因此，根据统计资料分析，英国自98年以来工业固体废物年产量5 000万~5 600万t（其中采矿废物不属于工业固体废物的统计范畴），危险废物年产量在500万~550万t，危险废物产量约占工业固体废物的10%。
1.2 美国及其他发达国家
根据美国的统计资料，1997－2001年工业固体废物产生量为760 000 000 t[3]，其中工业固体废物不包括采矿废物和矿业加工废物。与此同时，美国产生了40 026 050~40 821 481 t危险废物[3]，可知危险废物产量占工业固体废物的比例在5.3%~5.4%。其他国家危险废物占工业固体废物的比例情况如下：挪威约为8%，瑞士约为7%，韩国为4.5%[4]。
2 我国危险废物与工业固体废物产生总量分析
1996－2003年全国危险废物与工业固体废物产生量比较见表1[5，6]，可见1996－2003年全国工业固体废物产生量和危险废物的产生量都呈逐年上升的趋势，但是上升速度趋于缓慢。固体废物由1996年的65 898万t增加到2003年的100 428万t，危险废物由1996年的993万t增加到2003年的1 171万t。
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表1 1996－2003年全国危险废物与工业固体废物产生量比较
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危险废物产量占工业固体废物产量的比例在1.0%~1.5%。这个比值低于发达国家水平。主要原因如下：①我国危险废物的分类不够全面，很多属于危险废物的类别还没有得到统计，如目前的统计数据仅包含主要工业企业部分，大量的社会源和小量危险废物产生源基本上没有得到统计；但上述发达国家危险废物管理比较完善，危险废物统计范围与来源非常广泛，因此造成我国危险废物统计数量相对偏小；②英美等国家在工业固体废物分类中没有将采矿选矿产生的固体废物纳入工业废物中，而是单独成为一类。我国的废物统计将采选矿的废物纳入到了工业废物统计中，采选矿的固体废物产生量非常大，超过统计总量的1/3，而危险废物产生量非常小，造成我国工业危险废物产生量的比例偏低。如果将目前我国工业固体废物统计数据扣除采选矿的固体废物不计，则危险废物占工业废物的比例在1999年为2.6%，2000年为2.0%，2003年为1.8%，仍然偏低。
3 各地区危险废物与工业固体废物产生量比较
2003年我国各地区危险废物与工业固体废物产生量比较见表2[6]。可见，2003年全国各地危险废物产生量占工业固体废物的比例各地都不一致，水平相差很大，比例最高的五个省分别是青海19.53%、新疆4.69%、四川4.16%、贵州4.14%、重庆3.44%；五省的工业固体废物11 719万t，占全国工业固体废物总量的11.7%；五省的危险废物总量541万t，却占全国危险废物总量的46.2%，说明西部资源省份在我国危险废物产生量中占有很大比重，今后应加强西部资源省份的危险废物管理。
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表2 2003年全国各地危险废物与工业固体废物产生量比较
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4 不同行业危险废物与工业固体废物产生量比较
我国不同行业危险废物产生与工业固体废物产生的比例存在一定差别，2003年各行业危险废物与工业固体废物产生量比较见表3[6]。危险废物产量占工业固体废物的比例较高的行业是仪器仪表及文化办公用机械制造业、通讯计算机及其他电子设备制造业、塑料制品业、金属制品业、化学原料及化学品制造业、石油和天然气开采业、医药制造业、废弃资源和废旧材料回收加工业、非金属矿采选业、皮革毛皮羽毛（绒）及其制品业、化学纤维制造业、电气机械及器材制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业、有色金属冶炼及压延加工业、文教体育用品制造业、交通运输设备制造业等；其中仪器仪表及文化办公用机械制造业为24.92%、通讯计算机及其他电子设备制造业为21.73%，远高于其他行业和全国的平均水平，这两大行业以高新技术行业为主，说明高新技术行业产生固体废物的危险性是比较大的；其中石油加工炼焦及核燃料加工业危险废物占固体废物的比例排名在第13位，处于整个工业行业的中上水平，与笔者到工厂的实际调查情况相符合，石油炼制行业产生大量的污染物质主要是以污水形式排放，在生产现场很少见到大量危险废物；虽然橡胶制品业、食品制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、煤炭开采和洗选业、电力、热力的生产和供应、农副食品加工业、饮料制造业等行业也产生大量的固体废物，但危险废物占的比重很少，且以一般工业固体废物为主，说明这些行业不是危险废物重点控制管理的对象。
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表3 2003年各行业危险废物与工业固体废物产生量比较
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5 结 论
（1）我国危险废物占工业固体废物的比例远低于欧美发达国家的水平。一方面反映出我国危险废物统计涵盖的范围远没有发达国家那么广泛，这是我国危险废物统计量偏低的一个原因。另一方面，也说明我国的经济发展还处在相对较低的水平，今后危险废物实际产生量还将增加。
（2）西部资源省份在我国危险废物产生量中占有很大比重；由于西部经济比较落后，将来我国危险废物的管理工作任重道远，国家、地方政府和企业应该投入更多的治理资金，防止西部危险废物产生的环境污染。
（3）高新技术行业产生固体废物的危险性比较大，应引起国家有关部门的高度重视。橡胶制品业、食品制造业、木材加工及木竹藤棕草制品业、煤炭开采和洗选业、电力、热力的生产和供应、农副食品加工业、饮料制造业等行业将不是危险废物重点控制管理的对象。
参考文献
[1] 李金惠.危险废物管理与处理处置技术[M].北京：化学工业出版社，2003：25.
[2] US Environmental Protection Agency.Department of waste recycling，a guide to the special waste regulations 1996 (as amended)[R].Washington：US EPA，2001：1-3.
[3] U S Environmental Protection Agency.The national biennial RCRA hazardous waste report (based on 2001 data)[R].Washington：United State Environmental Protection Agency，Solid Waste and Emergency Response (5306W) EPA530-R-03-007，2003：1-6.
[4] 国家环境保护总局污染控制司.固体废物管理与法规——各国废物管理体制与实践[M].北京：化学工业出版社，2004：250-252.
[5] 《中国环境年鉴》编辑委员会.中国环境统计年鉴[M].北京：中国环境年鉴社，1996：483-496.
[6] 国家环保总局.2003年中国环境统计年报[R].北京：国家环保总局，2003：36-116.
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