如何保障重要江河湖库生态保护治理资金投入？
每年11月，会有很多海鸥“光临”乐山市。
◆本报记者 文雯
【谷腾环保网讯】连日来，全国政协副主席、民进中央常务副主席朱永新率民进中央与财政部“完善对重要江河湖库生态保护治理的资金投入机制”联合调研组，深入四川省成都市三岔湖等点位进行实地调研，并与四川省政府、省直有关部门及相关地市召开座谈会，共同为完善对重要江河湖库生态保护治理的资金投入机制建言献策。
凝聚治水合力，推动水环境华丽蝶变
在丹景台上俯瞰成都市三岔湖，阳光下湖水碧波荡漾，环湖绿道蜿蜒曲折。不过，几年前，三岔湖的水质一度恶化至劣Ⅴ类。
成都东部新区党工委书记詹庆介绍说，为了改善三岔湖水质，成都东部新区成立以来，编制了《三岔湖环境保护规划》等，构建科学完整的保护、建设、利用制度体系；整合湖区专职监管和综合执法等行政资源，建立水务、交通、综合执法、临湖镇街一体运行的联合监管机制；与眉山市、天府新区签订《三岔湖流域联防联控联治合作框架协议》，形成全湖岸共治常态机制……
经过多举措的治理，2023年以来，三岔湖水质达到总体Ⅱ类，10个市控以上水质监测地表水断面水质总体为“优”。
资阳市的九曲河也曾有着类似命运。为了解决九曲河水体黑臭、生态功能退化等问题，资阳市实施九曲河河道综合整治工程，通过开展周边棚户区改造、实施“引沱济九”工程、强化雨污分流等措施，推动九曲河水环境持续改善、水质持续提升。
资阳市常务副市长薛学深向调研组介绍说：“‘十四五’以来，资阳市共获得中央、省级生态环保资金8.34亿元，专项用于跨界断面治理、中小河流治理、农村生活污水治理‘千村示范工程’、全市重点河流环境应急‘一河一策一图’、老鹰水库饮用水水源保护专项规划等项目建设。”
资阳市探索县域间流域横向生态补偿机制，每年筹资1500万元设立全市流域横向生态保护补偿资金，从制度上形成“保护责任共担、流域环境共治、生态效益共享”的流域保护工作格局；整合涉农资金4亿元，实现乡村污染防治设施高水平建设，全市78.13%行政村生活污水得到有效治理。
经过治理，2020年至今，九曲河水质保持在地表水Ⅲ类。
发挥生态优势，绿水青山转化为金山银山
在乐山市安谷水电站，调研组亲眼见证了“绿水青山就是金山银山”的生动实践。
水电站保留修复了3条鱼道、8个鱼类栖息地、一个鱼坡，为大渡河珍稀鱼类的生息繁衍提供了一条“走廊”；同时，建成一座占地近31亩的鱼类增殖放流站，每年可向大渡河增殖放流8种鱼类共30万尾。
在安谷水电站下游20公里处，就是驰名中外的乐山大佛和三江交汇处。“每年11月，会有很多海鸥‘光临’乐山市。”乐山市政协副主席王玻向调研组展示了他拍摄的海鸥。
“安谷水电站的运行一方面促进了当地清洁能源的发展，降低了碳排放；另一方面，为当地创造了大量就业机会。”乐山市市长陈光浩介绍说。优良的生态环境不仅给市民带来了幸福感，也带来了“金山银山”。
沱江穿内江市城区而过，内江市却是西部内陆典型的老工业城市和全国108个严重缺水城市之一。
为了破解“守着沱江却没水喝”的困境，从2016年至2022年，内江市累计投入治水资金186亿元，其中，政府投入101亿元，引入社会资本85亿元。2023年，内江市12个国考、省考断面水质优良率连续两年达100%，沱江干流（内江段）水环境质量从“十三五”时期的Ⅳ类改善到Ⅱ类，水环境质量创近20年来最好水平。
内江市市长李丹向调研组详细介绍了沱江蝶变给内江市带来的“赋能焕新”。以治理沱江为契机，内江市启动了产业结构升级调整工作，全覆盖排查工业园区和“散乱污”企业，7个园区污水处理厂全部投运并达标运行。同时，加强“三磷”污染防治，资中磷石膏库已全面完成消纳。此外，内江市成功创建全国节水型城市和全国区域再生水循环利用试点城市。
2023年，内江市万元国内生产总值和万元工业增加值用水量比2015年分别下降40%和86%，实现工业税收28亿元，同比增长25.1%。
专家建言献策，助力破解治水资金难题
座谈会上，四川省副省长田庆盈向调研组介绍了四川省近年来的治水成绩和经验做法。
2023年，四川省203个国考断面、142个省考断面、285个水功能区首次实现“三个百分百”达标，国考断面水质优良率超过全国平均水平10.6个百分点。长江、黄河干流水质连续7年保持在Ⅱ类及以上。
为加大资金投入和监管力度，四川省建立“资金跟着项目走”监管体系。2021年—2023年，四川省共获得中央水污染防治资金45.5亿元，省级财政统筹专项资金28.3亿元，累计支持1303个项目。严把项目储备关，指导地方谋划储备省级水环境治理项目872个、总投资312亿元，中央储备库项目669个、总投资222亿元。
同时，四川省形成了具有自身特色的流域横向生态保护补偿模式。自2011年开始，四川省在岷江、沱江开展流域生态保护补偿探索，形成覆盖全省的“一河一策”补偿模式。与云南省、贵州省、甘肃省、重庆市签订协议，建立跨省流域生态保护补偿机制，共抓大保护。在资金引导上，每年统筹中央、省级专项资金12.8亿元用于流域横向生态保护补偿奖励，撬动各市（州）补偿资金超过200亿元。
在深入了解四川江河湖库生态保护治理情况的基础上，调研组专家们针对四川省治水议题畅所欲言。
“我们在调研中了解到，各地在开展小流域治理、农村生活污水收集处理、流域横向协调等方面都存在一些困难，特别是城市生活污水收集率，与‘十四五’相关规划中‘到2025年污水收集率达到70%以上’的目标相比还存在不小差距。”
“要管好‘钱袋子’，资金使用要区分政府和市场边界，支持公益性工作，资金安排情况要及时向社会公开。”
“《生态保护补偿条例》已于今年正式施行，四川省可以此为契机，加快推进流域横向生态补偿机制建设，加快探索‘绿水青山就是金山银山’的有效转化途径和生态产品价值实现机制。”
全国政协常委、民进中央副主席何志敏表示，今年7月以及此次四川调研之前，民进中央和财政部已经组织了专家调研组，在安徽省、湖北省、江西省等地开展了前期调研。“我们会认真梳理各有关方面意见建议，形成调研报告，经民进中央研究后送财政部作为政策参考，并将有关成果通过各种参政议政渠道予以反映。”
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