基于生态效率的垃圾焚烧发电项目选址评价体系的构建
随着城市化进程的加快，城市生活垃圾不断增加，妥善处理垃圾，控制污染，保护环境，使人与自然协调发展是人类共同的使命。世界各国都在积极寻找行之有效的垃圾处理方法。常用的垃圾处理方法有填埋、堆肥和焚烧3种，垃圾焚烧处理方法与其他处理方法相比较，能更好地达到垃圾处理无害化、减量化、资源化的治理目标，且具有工程占地面积小、运行稳定、安全可靠、环境影响小等优点，在国外特别是经济发达国家得到了广泛的应用。我国的垃圾产量惊人，但垃圾焚烧发电产业处于起步阶段，现在的设备和技术基本是从国外引进。但是由于中国拥有丰富的垃圾资源，所以蕴含着巨大的资源潜力和潜在的经济效益。目前全国每年因为垃圾造成的损失高达300亿元，而将这些垃圾综合利用可以创造2500亿元的直接经济效益。
而对垃圾焚烧后产生的粉尘、有害气体(特别是二恶英)、废水、噪音等污染问题又是不容忽视的重要问题，目前由于垃圾焚烧发电项目选址不合理，从而造成项目中止的情况屡见不鲜。城镇垃圾处理设施建设加速，电力结构优化调整继续深入，环保节能的洁净能源成为大势所趋，垃圾发电行业面临历史性发展机遇与挑战。而垃圾焚烧发电厂的选址是垃圾焚烧发电建设项目规划中至关重要的一步。合理选址，可以有效节省费用，大幅度地降低运营成本，符合规划要求，与环境相协调，真正达到垃圾处理目标，利于国民经济的可持续发展川。同时由于可持续发展已经成为当今社会的热点话题，把环境与发展纳入统一的框架，意味着经济、社会和环境已经连为一体，不可分割。在这种情况下，从生态效率的角度合理选择垃圾焚烧发电项目尤为重要。
1 基于生态效率的垃圾焚烧发电项目选址评价的必要性
生态效率是经济社会发展的价值量(GDP总量)和资源环境消耗的实物量比值，它表示经济增长与环境压力的分离关系，是一国绿色竞争力的重要体现。具体公式为：生态效率(资源生产率)＝经济社会发展(价值量)/资源环境消耗(实物量)。根据公式可知，财务业绩指标与环境业绩指标结合后的生态效率指标可以预测环境问题及其对未来财务业绩的影响，可以帮助投资者作出更好的投资决策。由此得出反映资源效率的指标：与资源生产率相关的指标包括单位能耗的GDP(能源生产力)、单位土地的GDP(土地生产力)、单位水耗的GDP(水生产力)、单位物耗的GDP(物质生产力)，与环境生产率相关的指标包括单位废水的GDP(废水排放生产力)、单位废气的GDP(废气排放生产力)和单位固废的GDP(固废排放生产力)。
但从垃圾焚烧发电项目的发展情况来看，我国较多关注垃圾焚烧发电的收益，而对垃圾焚烧减少环境污染的问题关注较少。理想状态下的生态效率的提高可以通过双增双减来实现，即增加经济增长和人类福利，减少资源消耗和污染排放。生态效率也就是通过能够支持可持续发展的共同行为，在最优秀的商业目标和最优秀的环境目标之间建立一种最佳的链接。为此，从生态效率角度对垃圾焚烧项目进行合理选址，既可保证项目的正确决策，又可维护股东的利益。
2生态效率评价指标体系的建立
2.1对垃圾发电项目的物质流分析根据物质流分析法
中系统边界的定义，确定垃圾发电项目在生产中包括垃圾的运输、分类、破碎、燃烧、排放以及水、气的净化、使用、循环和排放等环节，不包括电力传输、使用的环节，即研究范围从自然环境向企业投入原材料到发电，同时向环境系统排放各类污染物的整个过程。物质流分析内容主要有3个方面：一是物质流总量分析，即主要分析垃圾发电项目生产运行所需的物质投入、消耗、产出和环量；二是物质流强度分析，主要关注电能生产中垃圾、煤、水、气等物质的消耗强度和循环强度；三是物质流核算与平衡。
2.2基于生态效率的垃圾发电项目选址的目标系统分
解采用层次分析法，运用物质流的分析方法，对垃圾发电项目目标选址进行结构分析，分成资源消耗、能耗强度、污染物排放3个子系统，再结合项目特点制定其具体的生态效率的评价标准：①产品与服务的原材料强度最小化；②产品与服务的能源强度最小化；③有毒物质的扩散最小化；④提高原材料的循环利用率；⑤最大限度地利用可再生资源；⑥延长产品的使用寿命；⑦增加产品与服务的服务强度。遵循以上标准，建立项目选址评价的具体生态效率指标体系，共包括3个1级指标，11个2级指标：①资源消耗指标X1：单位产值运营成本X11、单位投资占用耕地X12；②能耗强度指标X2：垃圾资源产出率X21、再生能源使用率X22、再生原料使用率X23；③污染物排放指标X3：单位产出温室效应气体(GHG)排放量X31、单位产出的破坏臭氧层物质(ODS)排放量X32，单位产出废弃物排放量X33、单位排水的水质指标(COD、BOD及悬浮固体)X34、环保产品销售比重X35、环保供应商比重X36。
2.3评价方法——模糊综合评判方法
模糊综合评判是对受多种因素影响的事物作出全面评价的一种多因素决策方法，在模糊的环境中，考虑了多种因素的影响，出于某种目的对某事物作出的综合决断或决策。模糊综合评判方法是用单因素隶属函数来表示某个因素对评判对象的影响，然后利用加权评分法综合各个因素对评判对象的影响，最终得到关于该评判对象的综合评判。
(1)确定评价指标因素集。X＝｛X1、X2、X3｝，X1＝｛X11、X12｝，X2＝｛X21、X22、X23｝，X3＝｛X31、X32、X33、X34、X35、X36｝。
(2)确定判定评语集。设评语集为V评判结果，可以用若干个不同的等级来表示。目前对等级的表达方式有很多，认为效率最高的是评价标准分为优、良、中、差4个等级。不同等级的评价标准值用数字A＝｛A1、A2、A3、A4｝来表示。
(3)确定各指标层权重评价体系中各因素对目标的影响。用于测定权重的方法很多，如德尔菲法、熵值法、层次分析法等，但每种方法可由上述相关领域的专家给出。 Xii对X的权重：a1，a2，a3；Wiji对Xi的权重：b1、b2、b3。
(4)确定Xi的模糊评价矩阵Ri。即对每个Xi(i＝1，2，3)分别进行综合评判，可以通过德尔菲法或随机调查法，得到Xj隶属于每个评语的程度，并由此构造判断矩阵Ri。
(5)评价过程。对原材料强度评价：①B1＝b1R1；②对能耗强度评价：B2＝b2R2；③对污染物排放评价：B3＝b3R3；④综合评价：
所得B的4个等级评语论域，分别从评语论域所占百分比上角度对项目选定的区域优劣做一个明了清晰的比较和评价。
3结语
随着城市化的进一步发展以及垃圾有效处理的迫切需要，垃圾焚烧发电这一行之有效的垃圾处置方法必将受到高度重视。笔者针对社会热点项目垃圾焚烧发电的合理选址问题，从生态效率的角度运用模糊综合评判法进行了详细分析研究，具有现实意义，也是创建国家要求的卫生城市和环保模范城市的最重要的基本保证，对促进可持续发展具有积极作用。
参考文献
[1]赵有才.可持续生活垃圾处理与处置[M].北京：化学工业出版社，2006.
[2]刘霞.基于循环经济的企业综合能力评价指标体系研究[D].南京：南京工业大学，2005.
[3]国家发展改革委，国家环保局，国家统计局.关于印发循环经济评价指标体系的通知[S].2007
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