广西：瞄准污染“元凶”，打！
恼人的二氧化硫排放量
“我们眼下面对的现实是：今年上半年，广西二氧化硫排放量大幅增加，要在年底规定的时间内完成‘十一五’二氧化硫的减排量，任务相当艰巨。实事求是地说，我们肩上的担子不轻，我们除了迎难而上，别无选择。”在最近召开的污染减排情况通报会上，广西自治区环保厅厅长梁斌斩钉截铁地作了“以铁的手腕再次向二氧化硫宣战”的总动员。
广西一份权威的统计数据让我们掂出了环保卫士肩上担子的分量。经国家核定，今年上半年，广西二氧化硫排放量59.9 万吨，比2009年上半年（52.69万吨）增加7.21万吨，上升13.68%，上升幅度排全国第一。导致上半年二氧化硫排放量上升的主要原因，一方面由于上半年全区水电发电量同比下降38.63%，火电发电量（全口径）增长165.35%，火电煤耗同比增加884.4万吨（原煤），二氧化硫排放增加5.11万吨。另一方面是非电行业的钢铁、生铁、水泥等高能耗产品产量分别增加44.5%、21.1%、16%，按排放系数计算，这些高耗能产品导致二氧化硫新增排放量3.29万吨，非电行业净增加2.11万吨。二氧化硫减排形势严峻。
今年是完成“十一五”主要污染物总量减排目标任务的决战年，面对严峻的减排形势，自治区党委、政府高度重视。为完成“十一五”减排目标任务，广西日前出台《广西二氧化硫减排专项行动方案》，在全区组织开展二氧化硫减排专项行动，以铁的手腕、铁的纪律、铁的措施坚决完成二氧化硫减排任务。
有的放矢直击污染“元凶”
据自治区环保厅厅长梁斌介绍，这次二氧化硫减排专项行动的工作目标是：通过法律、经济、技术手段及必要的行政措施，控制火电企业二氧化硫排放量和非电行业二氧化硫新增量，实现今年二氧化硫排放量92.2万吨的控制目标。
如何确保工作目标顺利完成？广西环保厅、监测厅、工信委、住建厅等有关部门立足实际，有的放矢地使出了“三板斧”：实施火电企业二氧化硫排放总量控制、控制非电企业煤耗量和高能耗产品产量、坚决落实淘汰落后产能。火电企业二氧化硫排放总量控制方面，环保厅对全区12家火电企业今年下半年二氧化硫排放量进行了分配，并通过动态管理，坚决控制排放总量，确保全区火电企业2010年二氧化硫排放总量控制在15.86万吨内。控制非电企业煤耗量和高能耗产品产量方面，行动方案对16家重点企业燃煤锅炉（自备电厂）煤耗指标实施控制，对123家高能耗产品生产重点企业新增二氧化硫排放量明确了控制指标，并通过经济杠杆，使钢铁、生铁、粗钢、锌、氧化铝、电解铝、水泥等高能耗产品产量得到有效控制，使非电行业二氧化硫全年新增排放量控制在4万吨以内。淘汰落后产能方面，广西坚决淘汰落后产能，今年9月30日前，由自治区工信委对不符合国家产业政策、污染严重的小铁合金、小钢铁、小炼焦、小水泥等72家企业坚决关停，争取年内能减排二氧化硫1411吨。
“为了具体细化减排专项行动，广西有关部门精心制定了减排明细表，力争将排污元凶一网打尽。”梁斌向记者介绍了打击污染元凶的积极措施。
广西对火电企业使出了以下“杀手锏”。一是要确保脱硫设施正常运行。要求各火电厂要采用热值高、含硫量低的燃料煤，确保脱硫效果，并于每月10、20、30日上午12:00时前，将10天以来的发电量、煤耗量、煤含硫率数据报送自治区环保厅。二是公布减排情况。要求今年8月20日起，自治区环保厅将对各火电企业实行每10天核算一次二氧化硫排放量，并予以公布。三是做好调度。自治区环保厅每月10、20、30日将各火电企业允许的剩余二氧化硫排放量提交自治区工信委，由自治区工信委对各火电企业进行电力生产调度。另外，各市必须对辖区内的火电企业发电用煤含硫率、脱硫设施运行情况实施严格监管。同时，必须实施烟道铅封，即今年8月30日前，各火电企业的旁路烟道要完成铅封，由环保厅督促落实。今年8月起，自治区物价局每月对各火电企业脱硫电价进行核定，严格执行脱硫电价政策。
“对于非电企业，广西对症下药推出四项措施。”自治区环保厅副厅长钟兵说。对重点企业燃煤锅炉（自备电厂）用煤量实施控制。由各市督促辖区内的有关企业按用煤指标及煤的含硫率进行生产，并从9月起，每月10日前将前期生产用煤的详细信息汇总后报送自治区环保厅，确保这些企业二氧化硫排放量与上年度持平。同时，实行重点企业产量实施控制。由各市根据自治区工信委的用电分配指标，对水泥、粗钢、生铁、钢材、氧化铝、电解铝等产品生产的重点企业产量实施控制。从今年9月起，每月10日前各市将产品产量控制详细情况同时报自治区工信委和自治区环保厅，确保这些产品产量增加导致的二氧化硫年新增排放量控制在4万吨以内。严格实行差别电价政策是控制高能耗产品增长的有效举措。为此，广西明确规定，今年8月底前，各市必须将辖区内电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等高能耗产品生产企业落实国家制定的差别电价政策的情况报告自治区工信委。今年9月15日前，自治区工信委对电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等高能耗产品生产企业落实国家制定的差别电价政策执行情况进行检查。还有，加强行业的生产计划调度。从今年8月起，由自治区统计局于每月10日前，将上月全区水泥、粗钢、生铁、钢材、氧化铝、电解铝等主要产品产量数据提交自治区环保厅，由环保厅核算主要产品产量增加所产生的新增二氧化硫排放量，报自治区人民政府进行相关行业的生产计划调度。
保障制度及时到位
令人欣慰的是，为了确保广西二氧化硫减排专项行动落到实处，自治区政府及时推出了保障制度。
实行定期会商制度：各级政府节能减排领导小组每月召集各成员单位进行会商，研究解决工作中出现的问题，形成齐抓共管工作格局。开展专项督查： 各级政府要组织开展污染减排专项督查，对工作落实不到位的典型进行挂牌督办。自治区环保厅负责每月对各市减排计划执行情况进行督查。落实工作责任，及时发布信息：由自治区环保厅将各市每个月的减排计划执行情况、挂牌督办案件处理情况等信息在自治区主要媒体上公布，接受群众监督，推动污染减排工作。搞好舆论宣传：新闻媒体要对专项行动工作动态进行及时宣传报道，通过新闻媒体公开曝光一批严重超标排污的典型环境违法案件。
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