京津冀共生共享 河北三亿立方清水保北京奥运
2008年北京奥运应急供水工程已基本准备就绪，河北将向北京应急输水3亿立方米。近年来，京津冀围绕着水资源的分配，既有合作又有纷争，和则共赢已成为主流。
1、守着水库吃水难
从地图上看，岗南和黄壁庄这两座大型梯级水库像滹沱河上游残存的两滴泪珠悬在河北省会石家庄上头。自石家庄以下，昔日波涛滚滚的滹沱河成了沙子的海洋。
平山县东沿兴村位于这两座水库中间。提到水，62岁的村民盖扩军拽着记者来到他家自留井跟前，接上电源，浑黄的水冲进水桶。“看，我们就吃这种水，水里的沙子沉下来要两个小时，吃水都要耐心等。”
“以前我们这里可是水乡哩。”盖扩军陷入了对往昔的沉思。在他孩童时代，家家门前都是淙淙流水，村里养鱼为生的人不少，在上个世纪80年代以前，村里还全是水稻地。
沧海桑田来得太快，现在村里的农田全改成了旱地。“每年我们报用水计划，但调拨下来的水能有一半就不错了。”当过多年村支书的盖扩军说。村民家的水井从7米打到了11米，清亮的水变成了饮料一样的颜色。
“没有水，庄稼地都快成荒地了。”现任村支书盖金录指着一片稀稀拉拉的麦地说。盖金录掐着指头算了算，全村人均6分地，指望庄稼肯定不行，青壮年都出去打工，村里只留下了老弱病残。
今年要给北京奥运应急供水，可能连浇地的水都没有，东沿兴村不少村民都在传播这一消息。
“如果没水浇庄稼，不知道会不会对我们有所补偿。”盖金录心里有些疑惑。
2、3亿立方米清水保奥运
东沿兴村上游几里地就是岗南水库。水库管理局工作人员已经隐隐感受到了压力。
“以前我们水质检测是每月1次，现在每个月3次，省水利厅还要求我们每天报蓄水。”岗南水库管理局水情处处长张波子说。
早在2006年水库方面就接到上级指示，要求多蓄水，以保障北京奥运应急供水。
2007年10月11日，水利部在北京召开了2008年北京奥运会供水形势分析会，会议决定从河北省4座水库(岗南、黄壁庄、王快、西大洋)为2008年北京奥运会应急供水3亿立方米(出库)，时间为2008年5月中旬到9月底。
2月末的石家庄清和明媚，而岗南水库还是一片冰封世界。“从冰下都能看到水清清亮亮，水质很好。基本上都是二类水质，有时候能达到一类水质。”工作人员说，这两年，水库周边的环境治理得到进一步加强。
从大坝上看，岗南水库水位不高，库边有长长的消落带。张波子说，现在的蓄积量是4.7亿立方米，而该库的设计库容是8.6亿立方米。
3、给还是不给？
岗南水库建成后，上游来水量一直持续减少，上个世纪60年代年平均入库量为14亿立方米；到了上个世纪90年代，年平均入库量为6亿立方米；进入21世纪，年平均入库量仅3亿多立方米。
“前年和去年每年来水都只有1亿立方米。”谈及此,张波子不无忧虑。
更让河北省和石家庄市担心的是，在岗南水库上游的山西忻州境内，山西方面正在筹建坪上水库。该库设计总库容为3.11亿立方米，年供水量为1.31亿立方米。
山西忻州市副市长谌长瑞曾对媒体表示：“坪上水库的设计一定与五台山佛教旅游、驼梁山的自然风光旅游结合起来，要把坪上水库建成‘千岛湖’，形成水上旅游一条龙”。这个即将建成的“千岛湖”，对河北却是一个不小的刺激，很多人为此坐卧不安。
“我们感到非常震惊，多次到坪上水库工地去看，这样一个工程怎么能够立项呢？可我们眼睁睁地看着它居然做成了！”岗南水库管理局办公室主任王明星说。
岗南水库负担着石家庄城市供水和下游工农业生产生活用水。“就这么一口水，上游一截，下游就吃紧了。”王明星的心情已经不能用无奈来表达。
但在保北京奥运应急供水上，河北方面全力以赴，没有丝毫含糊。
“起初提到这个问题，在内部有过不少争论。有人说，每年我们把划给河北的9亿立方米用水指标无偿供给北京，现在河北这么缺水了，还怎么给？但2008北京奥运会是全世界人的盛事，保障奥运用水我们责无旁贷。”曾经参与此事的河北省水利厅老水利专家魏智敏说。
河北省决定通过采取减少农业和环境供水量来满足北京市2008年的供水缺口。
4、水源地能挺多久
“我们供给北京的这3亿立方米水主要用于奥运期间北京的城市绿化和环境用水等方面。看似一个水的跨区调度数字，实则会对本地生产生活和生态造成很大影响，有些如生态方面的影响还将是长远的，河北作出了巨大牺牲。”河北省水利厅建管处副处长周艳坤说。
四座大型水库向北京奥运应急供水，将进一步加剧河北缺水矛盾。以全国总量1%的水资源，供养着7%的人口，创造出9%的国民生产总值，然而京津冀却有一道共同难过的坎———水资源稀缺。
建国后，河北一直以京津水源地的角色出现，无偿地向京津履行着供水等义务，如今这个水源地也面临着干涸的危机。一方面京津水需求量越来越大，河北不得不勒紧裤腰带作出牺牲，另一方面，河北连续多年干旱，盆里仅有的一点水即将见底。魏智敏援引有关数据说，河北的水资源总量大大低于全国的平均水平，人均水资源占有量约为全国平均水平的1/7，干旱程度可以“媲美”世界上最干旱的中东地区。
官厅水库和密云水库是由河北和北京共同修建的，建成之初，水资源双方共享。从上世纪80年代始，河北放弃了对每年9亿立方米用水的分享。1983年，又实施了引滦入津工程，河北每年向严重缺水的天津供水10亿立方米。于桥水库原来每年有河北6000万立方米的用水指标，因天津用水吃紧，河北将这些指标给了天津。
“河北在用水极端紧张的情况下，每年无偿给京津供水19.6亿立方米。这几年河北严重超采地下水，在衡水、沧州等地已经造成了世界上最大的地下漏斗，两大灌区的机井报废，可谓牺牲巨大。另一方面，河北还不得不花钱购买冬季黄河水，来维持本省经济社会发展用水。刚刚实施的引黄济淀，河北就花费了数千万元。”周艳坤指出。
而近几年京津的人口和工农业用水剧增，进一步加剧了这一地区用水紧张的局面。在计划色彩淡出的背景下，水资源供需矛盾和水事纠纷日趋突出。2004年，北京市实施引拒马河水入燕山石化工程，如果这项工程顺利付诸实施，拒马河下游300万河北人生产生活面临断水。双方一度打起口水仗。
5、稻改旱艰难破题
河北向北京奥运应急供水再次引爆了生态补偿这一话题。“京津与周边地区经济落差过大，这种不合理的现实如果长期持久下去，就会危及社会稳定。”全国人大代表、张家口市农科院谷子研究所所长赵治海说。
张承是河北最贫困的地区之一，有环京津贫困带之称。作为首都的水源地，国家一直对承德、张家口的资源开发和上项目有着严格的控制。仅潮白河流域先后禁止的工业项目就达 800多项，每年仅给承德造成的利税损失就达10亿多元。当地政府认为，为了保护北京水源投入太高，导致生产成本过高，阻滞了本地经济的发展。
为确保北京举办一届绿色奥运，河北关停了大量企业。“你让贫困地区农民种低耗水作物保水源，没有利益和对口项目支持怎么行？”赵治海反问说。为了缓解京津地区水资源紧张的局面，承德市推行稻改旱，农民每亩因此减少收入500元钱，缺乏积极性。该市8年的时间稻改旱的面积还不到1万亩。
2006年10 月，京冀签署了《北京市人民政府、河北省人民政府关于加强经济与社会发展合作备忘录》，其中涉及到张家口、承德两市的退稻还旱项目。这一项目目前已付诸实施，上述两地农民稻改旱每亩地得到600元补助。此举得到了农民的积极回应。不过，按照协议，北京对每亩地的补偿只有两年，也就是说2009年就截止了。不少人觉得这是北京的权宜之计。
6、从纷争走向共赢
过去，在水的问题上，河北人怨气难平，部分北京人则觉得河北的补偿要求类似讹诈———有乘人之危之嫌。
经过多年的磨合，京津冀三方正在摆脱低级的利益纷争，不像过去用讨账的方式来相互指责。
“以前计划经济年代，都是无偿牺牲上游利益来满足下游的用水需求，没有形成科学的机制来约束双方的权利义务。”河北省水文水资源勘测局水资源处研究员郎洪钢说，“近几年，随着上游来水的日渐稀少，北京的两大水源地官厅和密云水库来水量锐减，水资源危机出现后，北京开始重视上游水质的改善。基本上是水资源缺了，北京的投入力度就大了，水资源丰富了，投入又不行了，这种投入带有很大的随机性。”
中国科学院院士冯宗炜在接受记者采访时曾呼吁，应尽快实施对京津冀水资源进行统一的市场化管理，合理分配水资源，还应按照市场经济的规律，建立必要的水源涵养补偿办法，按谁受益谁补偿的办法，京津每年从水费中提取一定比例的资金用于上游水源地保护。
中国科学院生态环境中心王效科博士说：“目前浙江等地已经有了下游对上游生态补偿的先例，但京津对河北怎么补，这个问题比较复杂，不是用公式可以计算出来的，要找到各方利益的平衡点。最好国家从整体来考虑，其中涉及上游地区生产结构和生产方式的变化，必要时需要在敏感地区实施生态移民，这需要大家平等地坐到一起，不论行政级别，以非常诚恳积极的态度来共同解决问题。”
在水资源问题上，京津冀之间的纷争很难在短时期停息，今后和则共赢将成为主流。
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