坚持“五个必须”加大减排力度
要抓好减排工作就要坚持“五个必须”，即必须通过大力调整产业结构，从根本上减少污染物排放；必须通过严格审批建设项目，控制污染物排放增量；必须通过强化重点企业治理，实现削减污染物排放存量；必须通过强化执法监管，落实减排动态管理制度；必须通过强化目标考核，进一步落实减排工作责任。
近几年，在市委、市政府领导下，河北省鹿泉市以市长环保目标责任制为龙头，不断深化企业污染防治和治理，有效地改善了环境质量，遏制了环境污染和生态破坏加重的趋势。但是，由于所处地理位置和气候等因素的影响，鹿泉市环境质量与南方发达地区相比差距仍然很大，特别是大气质量表现得尤为明显。笔者认为，要改善环境质量，抓好减排工作是关键，要抓好减排工作必须坚持“五个必须”。
必须通过大力调整产业结构，从根本上减少污染物排放。严格落实全市产业布局规划，同时，加快淘汰落后生产工艺。水泥业是鹿泉市的传统支柱产业，从2007年开始，鹿泉市以壮士断腕的决心，大力开展了淘汰机立窑、发展新型干法旋窑的水泥企业结构调整工作。今年，这项工作要继续开展，计划到2009年全部关停所有机立窑，进一步优化水泥企业产业结构。此外，严格按照科学发展观的要求，停止引进不利于结构调整和产业升级的项目。
必须通过严格审批建设项目，控制污染物排放增量。把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量不得突破总量控制指标。在招商引资和新上项目方面，对新引进和新上项目从投资强度、产业政策、产品竞争力等多方面严格考核，禁止高污染项目和高能耗项目上马。对技改、扩建项目做到不欠新账，多还旧账。对不能通过“以新带老”、“以大带小”实现“增产减污”，环境质量不能达到环境功能区标准要求、无法通过区域平衡替代措施削减污染总量的项目，不予审批，严格做到增产不增污，增产减污。同时，加大对建设项目的后期管理工作，对全市所有建设项目进行拉网式的检查，对未按环评要求建设的项目及时进行纠正和处理，没有环保手续的限时办理。
必须通过强化重点企业治理，削减污染物排放存量。削减污染存量，首先要从重点污染企业下手。要强化大气污染重点企业治理，通过更新和改造除尘脱硫设施、燃用低硫煤、使用清洁能源等措施减排主要污染物总量。今年将对石家庄市联碱厂生产锅炉进行脱硫治理，改造天健水泥有限公司、鹿泉市曲寨水泥有限公司除尘设施。加大水污染重点企业综合治理力度，通过新建或改造污水治理设施，实施清洁生产、循环经济等措施降低主要水污染物排放总量。对鹿泉市顺发工业公司、长城造纸厂、霍寨造纸厂治理及封死排污口，对石家庄联碱厂进行治理，并关停3000吨以下造纸企业。同时，强化对重点企业的监督监管，确保建成的污染防治设施正常运转，实现稳定达标排放。
必须通过强化执法监管，落实减排动态管理制度。把排污大户作为鹿泉市环境监管的重点对象，以“量化管理、点状监督”为抓手，对企业实施有效监管，发现违法排污企业从严、从快、从重处罚。在查处企业违法案件中，坚持“依法管理、重在教育”的原则。进一步完善在线监控系统，把在线监测与现场监察有机结合，通过对排污企业的全天候动态监控，发现问题及时处理，坚决杜绝偷排私放和超标排放等现象。在全市重点企业实行聘请环保义务监督员制度，聘请离退休干部、党员、群众等对重点企业生产过程、排污状况实施有效监管。定期召开监督员会议，对企业环保情况进行评价，开通监督员专线，随时受理监督举报，初步形成“处处污染有人管，根根烟囱有人看”的社会监督机制。
必须通过强化目标考核，进一步落实减排工作责任。严格市长目标责任书考核，市政府要与各乡镇、各部门和重点企业签订环保目标责任状，把COD、SO2等主要污染物排放总量削减任务纳入其中，层层分解到每个乡镇、每个企业，做到各环节、各层面都有责任、有任务，调动所有积极因素治污降耗，推动工作的开展。同时完善考核制度。要将环保目标任务完成情况作为考核干部政绩的一项重要内容，与干部嘉奖、调动、提拔挂钩，努力增强各级干部抓好环保的责任意识，使环境优先成为各级干部的自觉行动。此外，还要完善奖惩制度。认真落实“一票否决”制度，严格执行“污染上，干部下”的原则。坚持一季一排队，半年一小结，年终算总账。
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