中国“限塑令”使城乡市场、大小企业间效果“两重天”
中国实施“限塑令”即将满周年，整体而言取得了多方面的积极效果。但记者在基层采访了解到，“限塑令”的执行在城乡市场间依然差别巨大，生产超薄塑料袋的小作坊生意红红火火，正规龙头企业日子却举步维艰，“限塑令”要取得更好的政策效果，依然有很长的路要走。
按照中国连锁经营协会近日发布的调查显示，全国超市零售行业塑料袋使用率平均下降了６６％。记者在郑州市的一些大型商场超市了解到，“限塑令”在此类市场的执行效果非常明显。
记者在郑州大型商场超市采访时发现，此类市场执行“限塑令”比较规范，许多消费者在接受采访时也均表示认同“限塑令”政策，多自备购物袋。
郑州大型商业企业丹尼期百货人民路店店长冀红辉介绍说，“限塑令”实施快一年了，明显能感觉到顾客的环保意识在增加，８成顾客自带购物袋。
但与此形成鲜明对比的是，在集贸市场尤其农村市场等，免费塑料袋包括超薄塑料袋依然大行其道。在郑州市纬三路农贸市场，一位买菜的市民告诉记者：“政策都知道，我们都支持环保，但有时候也确实不太方便，不可能去哪都拿着袋子，有时候买个菜有沾水沾泥的，不用塑料袋怎么办，也有矛盾。”
蔬菜商户李明说：“开始的时候也试过不送塑料袋，但后来市场上谁送袋子谁的菜卖的快，没办法大家都得送了。”
“限塑令”政策的实施，曾对塑料袋制造行业带来了巨大冲击。去年，中国最大的塑料袋生产企业、占据国内六成市场份额的漯河华强塑胶有限公司，在“限塑令”实施前宣布解散，主要是因为这家企业９０％的产品都在政策禁止之列。一年多过去了，小作坊式的塑料袋生产企业依然红红火火，而一些正规的大型企业却快被这些小作坊逼到了死角。
记者在河南一些市县采访了解到，塑料袋生产成本低，几万块钱就能买台设备开工，加上大型企业退出市场后留下了较大的市场空白，一些小作坊迅速开工生产，生意红火。
在华强公司宣布解散后，为解决遂平县生产基地７０００多名下岗工人就业问题，盘活华强，河南省遂平县在华强基础上重组了遂平惠强塑业发展有限公司。
“我们现在日子比较艰难，应该说是举步维艰。”原华强公司总经理、现惠强公司负责人王红兵告诉记者。他说，原来华强公司的年产量在３０万吨，现在企业生产量只有原来的十分之一。一方面是公司转型开发新产品有个过程，另一方面，主要是受小作坊企业的冲击。
“限塑令”的实施，得到了全社会的积极评价和认可，但实施中在市场上也遭遇了尴尬。一纸“禁令”能否管得住、管得好，仍然需要各级部门不断努力、政策不断完善。
王红兵说，以目前的国情和社会消费水准，中国实施“限塑令”在国际上也是很超前的，这足见政府对环保问题的重视，作为企业也很支持欢迎。目前企业在不断调整产品结构，加大新品研发力度，已求市场一席之地，谋长远发展。
他说，目前企业面临的不公平竞争状况应该引起重视。“限塑令”对规范企业有很强的约束力，但对九成以上的小企业、小作坊约束力非常有限，只有通过相关部门不断加大执法力度来制约。
一些业内人士还建议，国家相关部门应在塑料袋制品行业设立市场准入制度，进一步规范和公平行业竞争，对真正生产符合国家规定产品的企业给予一定的扶持引导等等。
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