山东威海环保连续多项全省第一“秘密”
9月初，威海市环保局传出喜讯：在前不久揭晓的2008年度山东省城市环境综合整治定量考核中，威海名列全省17地市之首。这也是威海市连续11年夺得全省“环境城考”第一名。
今年以来，市环保局喜报频传，继囊括污染物总量减排、重点企业和城镇污水处理厂监管、重点河流水质改善、建成区空气质量改善等考核“四个一等奖”之后，在刚刚公布的山东省2008年度环境监察工作考核评比中，威海环境监察工作也独占鳌头，各项工作位居全省17地市榜首；今年上半年，在全省省控重点监管企业达标排放率、重点河流水质达标率和空气环境质量优良率考评中，威海市三项环保指标也均居全省第一。
如此多的全省“第一”，见证了威海环保工作的辉煌与实力。“良好的生态环境是威海最亮丽的城市品牌，保护好滨城的青山绿水，让市民共享环保发展的成果，是环保人义不容辞的责任。”市环保局局长毕复安说，这些“省优”业绩的背后，不仅凝聚着市环保局全体工作人员的心血，而且也与威海广大市民全民参与环保、支持环保密不可分。
实绩靠实干
“环保工作归根结底是一项优化环境、改善民生的工作。要想真正做到这一点，环保工作者必须善于发现问题、解决问题，能够分清责任并落实责任。”这是毕复安常挂在嘴边的一句话。毕复安要求全体机关干部将每一项工作落到实处，将实事办好、好事办实。
空气、水的质量事关人民群众的身体健康，与广大市民的生活息息相关。今年年初，针对威海市环保的实际，毕复安创造性地提出了“八转八问”的工作思路，其内容包括“围着河流转，问问河流走向？”“围着烟囱转，问问出现黑烟怎么办？”“围着工地转，问问责任是谁？”等，并责成工作人员利用3个月的时间对全市 219根烟囱、100余家重点排污企业的燃料、锅炉台数、排放污染物种类及浓度和处理设施情况等进行实地考察摸底，结合实际编制了《“一河一策一人”“一囱一策一人”“一企一策一人”责任手册》，将监管责任落实到个人。
“八转八问”工作思路理顺后，各级环保部门纷纷制定了多种行之有效的措施。在“围着企业转”中，市环保局在机关干部中推行“驻厂蹲点”制度，规定每位机关干部都要对自己所包企业进行调研，针对每一家企业的不同情况，提出切实可行的治理对策。同时他们还明确规定，一旦所包企业出现环境污染问题，将取消相关责任人年终评先选优的资格。
威海工业新区环保分局的工作人员在督促企业减排达标之余，热心为两家企业搭线搭桥。不久前，工业新区环保分局的工作人员在走访中发现，文登威达粉末冶金有限公司将生产过程中产生的废碱全部作为危险废物处置，与他们相距不远的金威化学有限公司却要从外地购买石灰石中和生产中的废酸，而威达的废碱正好可以替代金威需要的石灰石。环保人员立即为两家企业“做媒”，协调两家企业签订了供销协议。经估算，该协议一年可为威达节省危险废物处置费用16.2万元，金威可节省碳酸钙使用费用8.64万元。每当提起此事，两家企业负责人至今仍对环保人员的热心服务感激不已。
在“围着工地转”的过程中，针对个别工地夜间违规作业、施工方和执法人员玩“躲猫猫”游戏的现状，环翠环保分局执法人员多次对辖区内建筑工地进行突击夜查，责令违规施工方停止作业，并对相关责任人进行了处理。
在对河流、烟囱的管理中，市环保局同样为每一条河流、每一根烟囱找到了专人“看护”。每一位机关干部在“围着河流转”的过程中都认真记录，对自己所负责河流的状况了然于胸，一旦发现排污的“苗头”，都能在第一时间找出污染源及整改对策。翔实的调查资料、实实在在的举措，带来了良好的社会效果，市区的河流也随之变得清澈了。
为提高市区空气质量，在督促企业加快脱硫设施建设、做好污染减排工作的同时，市环保局还开展了为期两个周的燃煤小锅炉专项整治行动，责令部分企业的23 台燃煤锅炉停用，40台限期整改。在对建筑噪声的管理中，高区环保分局还在每一处工地设置了醒目的“公示牌”，对开发商、建筑商、环保部门的举报电话以及环保监管人员联系方式予以公布，便于市民监督，取得了良好的效果。
实力靠科技
10月16日上午10时，市环保局信息中心工作人员通过远程监控发现，市区一家企业的废气排放量数据比正常值偏高，存在超标排放的隐患。市环境监察支队工作人员接警后，立即将这一情况反馈至该企业，责令其马上查明原因、立即进行整改。二十几分钟后，远程监控所显示的数据表明，该企业废气排放量已恢复正常。
“这样的快速反应能力，是自动监测设备安装以前想都不敢想的。”毕复安感叹地说，在推行远程监控管理之前，由于人手有限，工作人员只能每月或者每季度对市区重点排污企业进行一次人工监督性检测。对于市民举报的一些企业排污问题，往往等工作人员赶赴现场时，排污企业的排放值已经发生了变化，很难当场找到其超标排污的证据，难以对排污企业进行及时、有效的监管。
近年来，市环保局先后投入数百万元，对气相色谱仪、测汞仪和噪声仪等大型监测设备进行更新换代，逐步构建起功能完善的立体环境监管体系，借助科技力量提高环境保护力度。在要求90家市控以上重点监管企业全部安装在线自动监测设备的同时，他们还督促市控80家重点监管企业在自动监测设备监测房、排污口等处安装视频监控系统，实现了对重点排污企业动态数据和现场视频的24小时远程双重监控。为提高对饮用水及市区大气污染的自动监控水平，他们还积极协调有关部门在水源地筹建水质自动监测站，在蓝天宾馆、张村镇政府和华夏技校等地增设了3个环境空气自动监测子站，一旦水质或空气受到污染，监测站都能在第一时间自动发布预警信息。
现代化的先进环保设备，为全面维护公共环境安全提供了强有力的监测保障，也令市环保局的监测能力和应急能力不断“升级”。
2008年初，市环保局又斥资500余万元购进一辆环境应急检测车，车内便携式多功能烟气测量仪、“电子鼻”等尖端设备一应俱全。一旦有突发事件发生，应急检测车可立即赶赴现场，当场对400多万种有机物进行定性测量，现场摄像，并就地将相关检测数据传到市环保局局域网内。这样不仅可省却以往工作人员须前往突发现场取样回化验室检测的麻烦，而且还使工作人员能够根据现场的检测结果及时处置，大大提高了对突发事件的快速反应能力。
针对威海市机动车保有量已接近25万辆、汽车尾气排放量约占城市大气污染源80%的现状，市环保局在全市共建成11条固定机动车尾气检测线的基础上，又购置了3台汽车尾气检测仪，上路设点流动抽检，现场捉拿排气超标的汽车，提升了斩断机动车尾气这条“黑尾巴”的处置能力与效率。
实效靠合力
自5月份起，经区环保分局、城管行政执法、水务、工商、市政等部门组成清理“五小行业”专项行动工作组，关停辖区严重扰民、不具备排污条件的小加工点、餐饮店、洗车点、废品收购点等“五小行业”经营户30余家。专项行动过后，经区管委下文明确规定，今后工商部门在新核发“五小行业”营业执照前，必须将环保列入前置审批，否则不得为业主办理营业执照。
联合执法，整合公权部门、企业、民众、学研机构、媒体等社会力量组成环保“统一战线”，也是市环保局服务民生的有力举措之一。2008年初，针对局内人员少、执法能力弱这一客观实际，市环保局创新性地提出了打造环保“统一战线”的目标，借助外力实现对环保工作的齐抓共管。
与本土主流媒体《威海日报》《威海晚报》结成战略联盟，联手打造“环保在线”等栏目，便是该局整合社会资源，促进环保工作向更高层次迈进的一次创新尝试。在借助媒体强大影响力和引导力宣传环保的同时，市环保局还不断创新宣教载体，通过成立环保志愿者队伍、评选“绿色威海年度人物”“环境保护先进企业 ”；开展绿色学校、绿色社区等系列创建活动；举办“环保知识有奖竞赛”“环保歌词征集”“我为环保进一策”“绿色出行”等系列环保主题宣传活动，使“举社会之力，共建美好家园”“参与环保 人人有责”逐渐成为各领域、各阶层、各部门的共识，形成了强大的环保工作合力。
今年10月份，全运会手球、铁人三项等赛事在威海分赛场举行。全运会期间空气质量不得出现三级天气是省政府对举办城市提出的明确要求。而毕复安在分析了近三年的市区空气质量变化趋势发现，虽然威海市全年的优良天数多年来一直保持在97%以上，在全省17个地级市中位居全省第一，但空气质量三级天气多出现在 10月份至12月份。其中的主要原因，除了与威海秋季干旱多风、冬季少雪不利于污染物清除等自然因素有关外，还与建筑施工和散流物体运输产生的扬尘、机动车保有量大幅度增长及机动车排气污染严重等人为因素有关。
9月29日，在第15届市政府第29次常务会议上，毕复安汇报了《关于加强市区机动车排气污染防治工作的意见》，提出希望各级各有关部门能从提升城市精细化管理水平的角度出发，建立长效机制，努力推动机动车排气污染和建筑扬尘污染物防治工作的深入扎实开展，确保城市空气质量继续保持全国全省领先水平。他的汇报引起了市领导的高度重视，市政府印发了《关于加强国庆和十一届全运会期间环境监管确保环境安全的通知》《威海市区机动车排气污染防治工作方案》等多个文件。
全面推行施工工地标准化管理，督促建筑施工单位在工地周边设置围墙或围挡，对水泥、沙石、渣土等物料加盖密目网和防尘布，对工地出入口道路进行硬化；改进城市道路保洁作业方式，加大主次干道洒水频次，防止二次扬尘污染；全面实行运输资质管理和散流物体密闭运输；市环保局和市公安局联合开展机动车排气抽检和路检行动……很快，多部门联动齐抓共管治理扬尘、机动车尾气的热潮在滨城掀起。
抓好环保为民生，服务民生促环保。如今，由于切切实实看到了环保服务民生所带来的种种变化，享受到了环保工作所带来的成果，越来越多的企业及市民加入到了关注环保、宣传环保、参与环保的队伍当中，成为滨城环保工作中的坚实力量。
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