山东德州全力治水成效显著
——舍得淘汰 舍得投入 科学布局 综合治理
环境保护部日前正式公布了2009年度全国重点流域水污染防治规划实施情况考核结果，德州市代表山东省参加海河流域考核最终得分94.3分，在海河流域7省代表城市中获得第一名。如此优异的考核成绩来之不易。
“草浆生产线一天不关，河流就难以变清”，4家造纸企业的草浆生产线被关停，一次性淘汰草制浆能力20.4万吨，年减少废水排放量1876万吨；去年淘汰落后生产设备334台(套)，落后生产线13条……一次次的重拳出击，彰显的是市委、市政府以破釜沉舟、壮士断腕的勇气全力攻坚水污染治理的决心和信心。
近年来，德州市坚持生态立市战略，高度重视水污染防治工作，按照“治、用、保”的流域污染综合治理思路，狠抓治污工程建设，强化环境监管，全力打响水污染防治攻坚战，水环境质量得到根本改善，实现了环境与经济协调发展。
生态建市搭建环保大格局
把环境保护纳入经济社会发展主干线，形成党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同参与的环保大格局。
德州市内水系属海河流域南系，黄河流经南端，漳卫南运河流经西北及北部边界，徒骇河、马颊河、德惠新河三干流纵贯全市。长期以来，全市在水污染防治中面临两大困难，一是传统产业比重较大，污染物排放量超过环境承载能力；二是经济欠发达，环保历史欠账多，环境基础设施建设不足。
为全面改善水环境质量，重塑碧水蓝天造福于民，德州市委、市政府近年来始终坚持生态建市战略，把环境保护作为落实科学发展观的重要举措，与“转方式、调结构、惠民生”结合起来，纳入经济社会发展的主干线。市政府定期听取环保专题汇报，与各县(市、区)政府、各有关部门签订环保目标责任书，把目标任务落实情况纳入党委政府综合考核体系。企业环境意识不断增强，纷纷把环保当做企业生存和发展的生命线，自觉遵守法律法规政策。
德州市政府专门成立了由市长任组长、两位副市长任副组长的节能减排领导小组，早在2007年就启动了“碧水蓝天行动”，经市人大审议通过了《碧水蓝天行动规划》，健全完善部门联动机制，环保、建设、监察等部门相互配合，密切协作，实现了项目审批联动、联合执法、信息共享。建立健全部门联动机制、社会监督机制，推行环保信息公开，加强新闻媒体监督。全市上下形成了党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的大格局。
“我们市委、市政府始终高度重视水污染防治工作，特别是‘十一五’以来，把水污染防治摆在更加突出的战略位置，提出了‘坚持以人为本、发展生态经济、建设和谐德州’的总体要求，把环境保护与转方式、调结构、惠民生、促发展紧密结合起来，与经济社会发展统筹考虑、统一安排、同时部署。”德州市市长吴翠云告诉记者。
“治、用、保”并举打出组合拳
“十一五”以来，全市共取缔淘汰“低、小、散”企业164家，一次性关闭了4家企业草浆造纸生产线，淘汰草制浆能力20.4万吨，年减少废水排放量1876万吨、化学需氧量1.6万吨。
“治、用、保”流域污染防治策略是经过多年实践证明的符合山东省情的先进理念和科学理论。德州市在污染治理过程中以“治、用、保”为主线，以破釜沉舟、壮士断腕的勇气加快落后产能淘汰，不断加大资金投入力度，探索形成了“点源——污水处理厂——湿地——河流断面”为主体的“递进式”治污模式，促进水污染治理水平不断提高。
抓好“治”，努力降低流域内污染负荷。德州市把淘汰落后产能作为推动行业结构调整、转变发展方式的重要突破口，舍得淘汰，舍得投入，全力推进治污减排。“十一五”以来，全市共取缔淘汰“低、小、散”企业164家，一次性关闭了4家造纸企业的草浆生产线，淘汰草制浆能力20.4万吨，年减少废水排放量 1876万吨、化学需氧量1.6万吨。投资10.3亿元，新建、扩建11座城镇污水处理厂，新增污水处理能力23.5万吨，全市城市污水日处理能力达到 55万吨。针对闲置地少、冬季气温低的实际，德州市投资1.1亿元，建设了8座潜流与表流相结合的人工湿地水质净化工程，将城市污水处理厂、工业企业处理达标的水再经潜流人工湿地进行入河前治理，形成了“点源——污水处理厂——湿地——河流断面”为主体的“递进式”治污模式，入河污染物得到有效控制。
突出“用”，最大限度地实现水资源循环利用。德州市大力推行工业企业回用节水工程，投入资金8.5亿元，新形成再生水回用能力3000万立方米/年，目前全市有107家企业配套建设了水循环设施，重复利用水量25.7亿立方米。建设截蓄导用工程，在季节性河道上建设橡胶坝5座，新增蓄水能力1380万立方米，每年截蓄再生水1.1亿立方米。实施再生水进城工程，各县将经湿地自然净化后的生态水引入城区，用于景观补水，实现了城区河河相通、水水相连，对涵养城市水源、生态保护发挥了重要作用。
注重“保”，全面改善水质与生态环境。为使河流得到休养生息，德州市先后投资9600万元完成了南运河截污导流工程，两岸污水收集后导入污水处理厂进行集中处理。充分利用低洼地、河滩地、湖滨带建设了17个人工湿地公园，新增水面6180亩，1亿多立方米河流库容水体得到休养生息。注重水生态修复与城市建设有机结合，先后投资3.2亿元在中心城区段建设了减河、锦绣川两个生态湿地示范工程，在实现污水净化同时，营造自然生态景观，打造一道道亮丽的城市风景线。
建立防控体系筑起环境安全“防火墙”
逐步建立起“市、县、企业”三级联动、“防控、预警、应急处置、组织保障、问责”于一体的环境安全体系。
为牢牢构筑环境安全“防火墙”，德州市政府出台了《德州市环境安全体系建设实施方案》，建立健全了市、县、企业“三级”环境管理和防控、预警、应急处置、组织保障以及问责“五大”体系，形成了“政府领导、环境监管、专家评估、企业落实”的环境安全管理模式。
德州市把环境风险作为环评的重要内容，重点加强环境影响评价审批和建设项目竣工环境保护验收工作中的环境风险评价和风险防范措施的落实。严格落实监测预警制度，对重点企业车间排污口、企业排污口、入河排污口、河流断面4道监控防线，实行分级定期监测，做到防患于未然。全市形成了企业应急事故水池、企业应急控制闸门、节制闸、橡胶坝和拦河闸等四级应急处置体系，一旦发现环境突发事件，可将危害控制在最小范围内。市环保局成立了环境安全管理专职机构，配备了应急监测、处置设备，投资890万元，与科研单位合作开发了环保数字平台，全市环保工作在信息采集、环境监管、安全防控、应急处置等方面提高到了一个新的水平。
为实现环境监管科学化、制度化、数字化，德州市在全省率先推行了点源、入河排污口、河流断面“三位一体”管理模式，分阶段制定各入河排污口、河流断面控制目标。去年先后对入河排污口和河流断面提出了化学需氧量不超过60毫克/升和40毫克/升的控制考核目标，实行定期检查，定期监测，超标预警，严格考核。建立数字环境监控系统，全市投入6000余万元，建成市、县两级环境监控中心、103台自动监测装置和视频系统、15个自动监测站，并实现了省、市、区三级联网和第三方运营管理，运行率和准确率均达到90％以上。制定了《德州市主要河流断面水质监控预警与快速反应办法》，建立全市监控预警与快速反应的 “五制联动”体系，即监测数据分析报告制、执法联动配合制、重点问题通报制、解决问题函告制和落实责任督办制，对日常监督检查和在线数据中发现违法排污行为进行严格查处，由单纯事后监督变为事前、事中、事后全方位控制。
“在流域治理中，我们狠抓治污工程建设，全力推进治污减排，‘十一五’以来先后建设了98项重点治污工程，质量高、标准高、运转好。同时，在构建环保大格局、环境安全防控体系、‘递进式’治污模式等方面也都进行了有益的探索，为环境质量持续改善奠定了坚实基础。”德州市环保局长吴文群告诉记者。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
