蓄电池行业整顿促再生铅产业升级
今年3月以来，德清县海久电池公司周边陆续发现血铅超标患者，目前已检测出332名血铅超标患者，其中有99名儿童。痛定思痛，国家环保部决定对湖州市全面区域限批，并对浙江省273家企业进行停产检查。与以往的环保检查不同，本次环保检查明确规定不符合条件的企业严禁开工，环保部并于5月18日下发《关于加强铅蓄电池及再生铅行业污染防治工作的通知》，其中要求企业在生产过程中确保污染物稳定达标排放、落实500米的卫生防护距离、建立重金属污染责任终身追究制。
铅酸蓄电池行业环保整顿风暴，在地域上从江浙一带蔓延到了广东、河南、四川，在产业链上也开始出现了传导效应，首当其冲的就是以铅酸蓄电池为生产原料的再生铅行业。
铅酸蓄电池是目前世界上广泛使用的一种化学“电源”，具有电压平稳、安全可靠、价格低廉、适用范围广、原材料丰富和回收再生利用率高等优点，是世界上各类电池中产量最大、用途最广的一种电池，它所消耗的铅占全球总耗铅量的82%。
蓄电池企业多而散，整顿势在必行
无论是从频频发生的“血铅”事件，还是从环境治理角度来讲，我们均认为蓄电池行业整顿势在必行。受国际及国内市场需求带动，近年来我国铅酸蓄电池行业扩张迅速。从产能、产量分布来看，我国蓄电池主要分布于浙江、广东、江苏、河北、湖北等省，约占全国总产量、产能的80%以上。据中国电池协会2011年2月25日发布数据统计，目前国内已发放铅酸蓄电池生产许可证的企业为1806家，不过还有数据显示中国铅酸蓄电池年产能约为1亿万千伏安时，生产企业超过3000家。
从企业规模情况来看，国内年产量大于100万kVAh的铅酸蓄电池企业为19家，大于50万kVAh的企业仅26家。铅酸蓄电池生产企业小而分散，低水平重复建设，导致行业内恶性竞争，研发力量被严重稀释。从这个意义上说，整顿和关闭落后、污染的蓄电池企业，对于铅工业市场并不会造成恶性后果。
反观世界其他发达国家的情况，近年来欧盟、美国等发达国家和地区出于保护本国环境的目的，早已限制铅酸蓄电池企业在本国生产，转而向发展中国家采购。目前我国已成为世界上最大的铅酸蓄电池出口国之一，出口量和出口额分别以年均40%和35%的速度增长。
由以上数据可以看出，截至2008年，仅官方能够统计到的数据就表明中国再生铅产量约为美国再生铅产量的90%，但再生铅企业数量却是美国再生铅企业的13倍，蓄电池的企业更是相差近百倍。我国对环境开始进行治理虽然较西方国家晚，但近年来国家在治理及规划经济发展方面，均考虑了环境因素和成本因素，地方政府工作也与环境效应挂钩，这说明国家对环境治理和保护的意识越来越强。为了本国经济及铅工业市场的长足发展，与环境共谋和谐发展才是蓄电池企业、铅工业该走的路，因此，对蓄电池行业的整顿重组势在必行，这将有利于促进蓄电池及相关铅产业的结构调整，恢复行业的良性发展。
蓄电池行业整顿非再生铅产业发展障碍
据估计，此次整改将导致铅酸蓄电池企业从2000家压缩到300家左右，因此有评论认为，蓄电池行业整顿风暴将给再生铅行业带来巨大不利影响，导致再生铅企业原料供给紧张和不足，很可能严重制约其发展。但据我们了解到的数据和信息，情况与预想的正好相反。我们认为，在再生铅市场发展制约因素当中，原料供应所占比重不大，更多的影响来自于行业管理和环境冲突给市场带来的限制。综合来看，再生铅市场发展主要面临以下几方面的问题：
一是原料回收网络不健全，回收环节秩序混乱，造成再生铅企业原料供应不稳定，且环保问题凸显。目前，我国废铅酸蓄电池及含铅废料年发生量约180万吨，在回收途径中，个体私营收购点占到80%，这些收购点大多数没有《危险废物经营许可证》。虽然他们对再生铅市场发展做出了一定贡献，但从法律角度看，其收购行为无疑是非法的，而且在废铅酸蓄电池回收过程中，私营收购点还存在随意加水、倒酸液现象，造成了严重的环境污染问题。此外，有些地区还有小企业非法冶炼现象，给产业的良性发展带来了巨大压力。
二是行业集中度低，企业高耗低能现象严重。目前，我国拥有各类再生铅企业约300家，平均产能规模还不到5000吨，绝大多数都是小企业。由于基础设施成本太高，与大企业采取的规模化处理方式不同，部分小企业采用的都是落后的处理技术装备。因此，整个行业的生产工艺技术落后，能耗高，资源综合利用率低。
三是产业引导政策不够，正规企业经营艰难。虽然政府环保执法力度不断加大，关停取缔了一批非法企业，但很快又会死灰复燃，而符合行业准入条件等国家产业政策的规范经营企业却饱受压力。单从税收情况看，2009年企业可退税70%，每吨赚300多元；2010 年退税50%，只能赚200元；如果2011年取消退税政策，企业肯定就要赔钱了。这样的话，无异于打击交税的合法企业，而让不交税的非法企业大行其道。
四是次生污染事件频发，企业环保意识较弱。国家环境保护部副部长张力军表示，近年来，重金属污染事件保持高发态势，2010年相继发生了江苏大丰、四川隆昌、湖南嘉禾、甘肃瓜州、湖北崇阳、安徽怀宁等“血铅”事件，这表明目前铅冶炼企业造成的污染现象仍然很严重。
从以上分析我们可以看出，再生铅行业的发展与蓄电池行业的整顿没有太大关系，反而是自身的结构不够合理规范及环保污染持续高发等问题制约了其发展。此次蓄电池行业的整顿风暴，更利于淘汰生产工艺落后、回收系统不达标、存在次生污染可能的企业，相应对于正规企业则会起到鼓励和促进的作用，从某种程度上说，此次整顿正好排除掉再生铅企业快速规模发展的障碍。
蓄电池行业整顿促再生铅产业升级
全国再生铅产量的80%以上集中在江苏、安徽、山东、河北、河南、湖南和上海等华东和中部省市，其中最突出的是安徽，其铅年总产量84万吨，再生铅就超过了70万吨。目前，中国的再生铅企业有240多家，其中有不少是年产量5万吨以上的骨干企业和一批年产量2万—5万吨规模的中等企业。2011年1月24日，工信部、科技部、财政部联合发布了《再生有色金属产业发展推进计划》，将进一步推进再生有色金属行业产业布局，通过联合重组、淘汰落后、节能减排等工作，有力地推动再生有色金属行业的产业升级。主要目标是到2015年，我国的主要再生有色金属产量达到1200万吨，其中再生铅产量达到240万吨，占当年铅产量的比例达到40%左右。
从以上国家政策安排来看，意在鼓励发展再生铅产业，而非限制或者取缔。2011年既是“十二五”规划的开局之年，也是中国集中力量全面推进战略性新兴产业发展的开局之年，中国再生铅产业将进入转方式、调结构的可持续发展道路。当前，正是中国再生铅行业加快节能减排、加快结构调整的重要时期，全行业要在节能减排、结构调整上苦练内功，加快结构调整和淘汰落后、转变发展方式，促进我国再生铅产业的产业升级。
再生铅本身是一种低能耗环保产品，如果因为回收生产管理不善导致次生污染，造成“血铅”这样的事件，刺痛社会神经，危及人民生命安全，整顿之路是必然的，也是最好的选择。在这样的背景下，治理整顿蓄电池行业，更有利于促进再生铅行业及时调整结构，改变发展战略。
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