别让垃圾抢占宝贵的土地资源
北京垃圾2012年焚烧率将上升到40%，填埋率则将下降到30%。昨天，记者从市市政市容管委了解到，北京垃圾处理结构将进行根本性调整，卫生填埋不再成为北京垃圾处理的主要手段，减量化、资源化的垃圾焚烧和综合处理方式将后来居上。
北京垃圾处理结构单一，填埋、堆肥、焚烧比例分别为80％、10％和10％
“原生垃圾填埋已经逐渐落后，北京必须采取更先进的处理方式！”记者采访人大代表、市市政管委高工、著名垃圾问题专家王维平时他这样坚决地告诉记者。王维平代表介绍，目前，北京的大多垃圾填埋场已经处于超负荷运转状态。初步统计显示，2008年，全市生活垃圾产生量672万吨，日产生量1.84万吨，其中城八区垃圾产生量463万吨，无害化处理率100％，郊区垃圾产生量209万吨，无害化处理率85%。“对于一个常住人口1600万，瞬间人口近千万的超大城市来说，垃圾处理达到这样的高水平是一个奇迹”，王维平这样告诉记者。但他表示，目前，北京垃圾处理的矛盾也正在集中显现，就是垃圾处理结构问题，方式太过单一。
“垃圾无害化填埋占90％以上这个比例太高”，王维平告诉记者，这不仅每年浪费数百亩宝贵的土地，而且，巨量的可以利用存在热值的垃圾被填埋本身也是资源的浪费。同时，垃圾填埋场现在还存在超龄运转和新场选址难，异味扰民以及影响城市发展问题，诸多问题的聚集将垃圾必然地推向了处理方式的结构性调整。
2015年垃圾焚烧处理比例将占四成
昨天的采访中，记者了解到，在垃圾焚烧方面，北京已经迈出了第一步，奥运会前，本市第一个垃圾焚烧厂——高安屯垃圾焚烧厂运行，其每年将焚烧处理生活垃圾53.3万吨，余热每年可发电2亿多度，相当于每年节约7万吨标准煤，垃圾焚烧每年产生的12万吨炉渣则将被制作城市道路和防护堤坝的砖头。
北京垃圾结构性调整最大的变化就是焚烧和综合处理的比例要远远大于填埋。市市政市容管委副主任陈玲介绍，北京垃圾管理目标就是要逐步提高垃圾分类收集率，提高垃圾焚烧比例，减少垃圾产生量，减少垃圾填埋量。实现以填埋为主的处理方式向资源化综合利用方式的转变，逐步建立起城乡统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的垃圾管理体系。她介绍，近年来，本市垃圾产生量每年以8%的速度增长，若按照此速度增长，预计2012年全市垃圾年产生量将达到914万吨，到2015年将达到1152 万吨。目前，垃圾焚烧在北京垃圾处理中所占的比例仅为10%。目前城镇垃圾中有机成分占60%以上，纸张等高热值垃圾占30%左右。经过预处理将有约 40%的高热值垃圾适合于焚烧。未来几年，北京将积极推进生活垃圾焚烧处理，到2012年，垃圾焚烧、生化处理和填埋的比例将为2：3：5，实现城区原生垃圾零填埋；2015年的比例则将达到4：3：3，实现全市原生垃圾零填埋。
垃圾焚烧发电可把固体垃圾体积减少90%，重量减轻75%
垃圾焚烧发电的好处是显而易见的。王维平告诉记者，建设焚烧垃圾发电厂的目的主要是为了节省土地，其次是通过焚烧垃圾产生能源。王维平算了一笔账：对于北京的垃圾焚烧厂来说，只要每个垃圾场每天不少于600吨的垃圾焚烧就能稳定地产电。从目前来说，北京此后相继建成的焚烧垃圾发电厂稳定产电是没有问题的，但是由于一年四季的垃圾成分不同，每个地区的垃圾也不一样，而发电量的大小要取决于垃圾进炉焚烧后产生的热值，所以产电量的高低并不能确定。垃圾焚烧发电不仅能够获得电力，还可以把固体垃圾的体积减少90%，重量减轻75%，同时很多废弃物的毒性在高温焚烧之后也大大降低，实现垃圾处理资源化、无害化、减量化的三化目标。因为北京土地资源有限，垃圾焚烧是适合北京的垃圾处理技术。
另外，采用焚烧发电资源回收利用效益相当可观。按照发热值比较，我国每年产生的1.5亿吨城市垃圾约相当于3000万吨标准煤，约为目前全国标煤年产量的2%。有分析认为，一座城市的垃圾，就像一座低品位的“露天煤矿”，可以进行无限地开发，而开发使用最经济有效的办法，就是垃圾焚烧发电。
垃圾焚烧不应被妖魔化
“垃圾焚烧正在被一些西方媒体妖魔化！”采访中，中国科学院生态环境研究中心郑明辉告诉记者，对于垃圾的处理，焚烧与填埋，不管何种处理方式都不能抽象而论，在垃圾处理方式的选择上应因地制宜。垃圾焚烧确实存在二次污染，但垃圾填埋同样也面临着二次污染的问题。他表示，现在一些媒体在介绍垃圾焚烧时有意或无意夸大了垃圾焚烧的危害。如最近有国内媒体转述西方报刊报道说：“中国兴建垃圾焚烧炉的计划一旦实施，全球的二恶英排放可能会在现在的水平上翻番。” 这种观点完全与事实不符。根据2009年5月在瑞士日内瓦召开的斯德哥尔摩公约第四次缔约方大会公布的文件，全球二恶英年排放量为130公斤毒性当量，中国垃圾焚烧年排放二恶英在300克左右。在对待中国建设垃圾焚烧设施的宣传上，西方一些媒体明显存在有意妖魔化中国的倾向。
郑明辉介绍，目前，垃圾焚烧仍是很多国家垃圾处理的重要方式。除菲律宾外，没有其他国家执行禁烧令。虽然有报道日本在20世纪90年代中末期因为技术和污控不力等方面的原因关闭了一些小型垃圾焚烧厂，但同时他们也建造或改造了一些大型垃圾焚烧厂。现在，日本焚烧处理垃圾的比例仍在80%左右。
采访中，王维平也告诉记者，“市民们不必谈垃圾焚烧厂色变”，垃圾焚烧会产生二恶英等有害气体，对周边人群造成危害这样的认识是错误的。所谓二恶英，是以高分子材料为主，在中、低温也就是320度到820度之间燃烧的情况下，会产生呋喃类等十几种物质，有致癌作用，这些物质被统称为二恶英。但北京建设的垃圾焚烧厂是在850摄氏度以上高温下进行焚烧，这样的过程是不会产生二恶英的。巴黎、东京等城市的很多垃圾处理场都建设在市中心，而其在严格控制下排放都是达标的，所以，市民们不必担心。
清华大学环境工程学院教授聂永丰也证实了这一点，他介绍，二恶英存在于世界各地及各种环境介质中，包括空气、土壤、水以及食物等，其中含量最高的为土壤、海洋沉积物及动物，而在水及空气中的含量则非常低。根据国内外研究成果，正常环境的二恶英接触总体上不会影响人类健康。
中国垃圾焚烧处于快速上升阶段，本市将新建4个垃圾处理循环园区
垃圾焚烧因国而异。郑明辉告诉记者，一种说法是，在一些西方发达国家垃圾焚烧已成为夕阳产业，不再有什么大发展。这需要辩证来看，这些国家不再大量发展垃圾焚烧，是和这些国家垃圾处理的发展状况相关的。近20年来，很多发达国家垃圾处理方式的布局已相对稳定，由于近年来他们的垃圾没有增加，有的还有持续减少的趋势，当然就没有必要建设新的垃圾焚烧厂。但是，这和中国的情况不同，以前中国垃圾的处理方式主要是填埋，但是现在能够填埋垃圾的地方越来越少，所以垃圾焚烧的需求也就越来越多了，国内很多地方都开始建设新的垃圾焚烧厂，中国的垃圾焚烧正处于一个快速上升的阶段。
另据了解，根据规划，“十一五”期间本市再新建4个生活垃圾综合利用循环经济园的同时，还将建设大型餐厨垃圾集中处理场5座，建筑垃圾综合处置设施4座。届时，每日具备处理1.8至2万吨生活垃圾、1500多吨餐厨垃圾的能力，使北京垃圾处理在走完无害化之路后，正式踏上减量化、资源化道路。
北京垃圾处理场周边居民将享受供热供电优惠
垃圾焚烧厂将会向周边居民提供免费或优惠的供热、供电服务。市市政市容委副主任陈玲告诉记者，本市已经确定将在城区东、南、西、北四个方位各建一处大型生活垃圾综合利用循环经济园，垃圾处理由原来的单一模式向综合性、循环利用方向发展。园区核心区内将建设垃圾分选、焚烧、生化处理和填埋设施，核心区向外建设约2公里的林地、绿地等生态屏障。本市即将新建的大型垃圾处理设施均可产生中水、热、电等能源。本市将考虑垃圾处理企业向周边一定范围内的居民提供免费或优惠供电、冬季供热等服务，改善与相邻居民间的关系。据介绍，由于未来的大型垃圾处理设施每天可处理5000至7000吨垃圾，其热能和电能的产生量将远高于目前的水平。
世界垃圾焚烧厂一览
施比特劳垃圾焚烧站：艺术家的杰作
闻名遐迩的音乐之都奥地利维也纳，到处充满着艺术的气息，连垃圾焚烧厂也不例外。1992年，奥地利在维也纳市中心的维也纳广场投资4900万美元建成了一座垃圾处理厂，这座名为施比特劳的垃圾场不仅成为多瑙河的一景，还由于造型独特成为维也纳的标志性建筑之一。
这座花园般的垃圾焚烧处理厂，几乎听不到噪音、也闻不到臭味。它是一座造型奇异、色彩斑斓的现代建筑，有金色的126米高塔，整个垃圾焚化厂就像一座童话城堡。
维也纳市是全欧洲最干净的都市，这已经是有口皆碑的事实。施比特劳垃圾焚烧站是维也纳市两个家庭垃圾焚烧站中的一个，垃圾焚烧的所产生的热量，不但能够转换成电能自用，而且还为维也纳市的远程供暖网络输送家用热水，采用了全世界最先进的活性炭过滤装置，垃圾焚烧站排除的废气中有害物质含量远远低于本来就非常严格的奥地利废气排放指标。
依塞纳：塞纳河畔的生态垃圾焚烧厂
在法国首都巴黎西南，一个宽110米、长375米、高21米的现代建筑静卧在塞纳河河畔。用当地民众的话说：它像一座豪华的写字楼，像一个绿阴环绕的图书馆，像医院，像学校，就是不像垃圾处理厂。然而，这正是欧洲最大的地下垃圾处理厂——“依塞纳”的地面部分。
“依塞纳”工程于2003年开始动工，2009年建成。这座建筑一直延伸至地下31米。“依塞纳”负责承担周围25个城区100万居民的生活垃圾处理，其年垃圾焚烧能力为46万吨，年包装类垃圾及家用电器大件垃圾分类回收能力分别为2万吨和3.5万吨。由于“依塞纳”采用了非常先进的技术，垃圾焚烧产生的热能和电能能够为大约8万户居民提供家庭取暖，为5万户居民提供家庭用电，而且每吨垃圾焚烧后的炉渣只有大约28公斤，这些炉渣经净化处理后，还可以用于道路建设。
除了充分利用能源以外，“依塞纳”的污染指标，包括废气、废水、噪音等指标均大大低于欧盟的标准。如废气中的粉尘处理率达到99％，二恶英的排放几乎为零，排入塞纳河的废水完全符合各项排污标准。此外，由于所有设备都深藏地下，公众在地上几乎听不到噪音。
日本大阪：垃圾厂如同儿童乐园
蓝天白云之下，是一座色彩缤纷、充满童趣的美妙建筑。这是大阪市九座垃圾处理厂之一的舞洲工厂，紧临河道，离繁华的市中心也很近。
舞洲垃圾处理厂投产于2001年，当年建设投资用了600亿日元，工厂有两座焚烧炉，每天可以燃烧处理900吨普通垃圾、100多吨大型垃圾，24小时连续运转。处理厂燃烧后留下的颗粒只相当于垃圾量的1/15。填埋灰渣的土地仍然可以播种使用。排放的烟气每年要接受环保部门检测，其中“二恶英”含量只有日本法律规定的安全标准的1%，还不到抽一支香烟产生的“二恶英”多。
舞洲并不是例外，大阪九所垃圾处理厂都能达到这样的标准。这座以工商业发达闻名的都市，一派天清云淡、洁净通透的景象。
首尔：垃圾焚烧厂建在世界杯公园内
千万人口的大都市首尔每天产生垃圾约4.2万吨，其焚烧约占40%，填埋约占44%。目前，首尔市共有4座大型的垃圾焚烧厂，再加上其他的小型垃圾焚烧厂，每天焚烧的垃圾超过4000吨。焚烧成为了首尔市处理居民生活垃圾的最主要方式。
麻浦垃圾焚烧厂是首尔4座大型垃圾焚烧厂之一，位于首尔市的汉江以北的麻浦区，在较为中心的地段，离首尔市政厅的直线距离仅相距6个地铁站。麻浦垃圾焚烧厂所在的兰芝岛曾是首尔市最大的也是唯一的垃圾填埋场。1993年后，兰芝岛垃圾填埋场停止使用，韩国政府出资3000亿韩元（约合18亿元人民币）在垃圾山上建起了世界杯公园。麻浦垃圾焚烧厂就建在首尔的2002年世界杯体育场不远，位于世界杯公园内。走进麻浦垃圾焚烧厂感觉就好像到了星级酒店，进入垃圾焚烧厂后闻不到一点臭味。大厅和办公室里也是一尘不染，十分干净。
对生活垃圾焚烧认识的四大误区
——对话中国城市建设研究院院长徐文龙
误区之一：国外的垃圾焚烧厂很多都关闭了 回答：不是
统计欧洲主要国家垃圾情况来看，整个欧洲有423座焚烧厂，人均焚烧量约为0.25千克/日。从这几年来看，欧洲垃圾焚烧处理量是在不断增加，当然焚烧厂也在增加，但是因为欧洲人口相对比较稳定，垃圾量的产生相对稳定，基本保持增长。
美国的情况相对特殊一点，因为美国土地广阔一点，垃圾处理目前是以填埋为主，焚烧在全国也保持了14％的处理率。美国并不是在关闭焚烧厂，而是通过更高的环保标准来改造旧的焚烧厂，并保持了焚烧处理比例。美国有87座焚烧处理场，分别在26个州。2007年，焚烧炉共220台，总规模93943吨/日。美国的焚烧处理能力是中国的2倍，集中在东北部经济发达地区。
就日本情况来看，日本是全世界垃圾焚烧处理技术发展比较快的，日本全国垃圾焚烧率保持在75％的水平，垃圾基本上首先焚烧，不能处理的垃圾再进入填埋场，这已经有十几年的发展历史。从东京来看，大东京地区有23座垃圾焚烧厂，东京最漂亮的烟囱都是垃圾焚烧厂。目前只有一座焚烧场（世田谷法清扫工场）因为有30年历史正在进行维护改造，其他的都在正常运营。
垃圾焚烧已经发展了100多年，已十分成熟可靠，成为了当前国际上广泛运用的生活垃圾终处理技术。近年来，随着焚烧处理技术的进步，国外对生活垃圾焚烧厂实施了大规模的结构调整，通过更高的环保标准来改造旧的焚烧厂，关小厂、建大厂，使焚烧发电厂向规模化、大型化发展。据统计，目前，有35个发达国家和地区建有2000多座生活垃圾焚烧厂，主要分布在欧洲、美国、日本等发达国家和地区。有意思的是，很多垃圾焚烧厂不仅是垃圾处理设施，还因为新颖独到的外观设计，成为当地标志性建筑，成为一道靓丽的风景线。
误区之二：中国的焚烧技术落后回答：不是
我们国家垃圾焚烧技术是“万国牌”的技术，目前全世界最先进垃圾焚烧技术都已经进入中国。就焚烧炉的情况看，德国马丁和日本三菱合作开发的技术最早进入中国，目前有相当多的实践，如深圳、广州；日本田熊公司开发的SN型的焚烧炉，在国内也有相当多的应用，如北京、天津；欧洲西格斯焚烧技术也进入中国，应用在苏州、深圳；日本的日立造船焚烧炉应用在成都；日本JFE焚烧炉应用在青岛等等。应该说全世界各类焚烧技术在中国几乎都有应用。目前阿尔斯通Sity2000型焚烧技术的已实现国产化，应用在重庆、福州等地。同时，我们国内也自己研发了一些国产化的焚烧技术，如二段式焚烧技术等。
误区之三：生活垃圾焚烧中二恶英是不可控的回答：不是
关于垃圾烟气处理，特别是二恶英的问题，实际上在中国二恶英已经被妖魔化。在全社会二恶英排放里面，垃圾焚烧厂占的总量非常低，如德国的总量是0.5 克，是非常有限的，不是二恶英排放物的主要因素。从我国的情况来看，根据2007年的统计，我国焚烧厂二恶英占全社会排放量的比例只有3.3％，大量产生源不是在垃圾焚烧厂。当然，垃圾焚烧厂确实能够产生二恶英，但是所有国外先进烟气处理技术已经进入中国，在这种情况下，目前我国垃圾焚烧厂水平和国际是接轨的，即使产生了二恶英，从处理技术说，是可以消除或者控制在足够低水平的。目前国内包括北京市都在执行0.1纳克的标准，这是世界上最先进的二恶英控制标准。这个标准是根据人体耐受能力，对人体没有危害情况下反推出来的。1988年，WTO根据所取得的最新毒理学研究成果，尤其是对神经系统和内分泌系统的毒性效应研究成果，规定二恶英的每日TED耐受量（TDI）1-4pg/(kg.d)。
误区之四：国内对二恶英监测水平无法达到回答：能够达到
二恶英是可以检测的，目前采取实验室检测的方法，北京市已有两个有资质的二恶英实验室。
通常是通过在线监测焚烧温度，一氧化碳浓度，烟气停留时间，活性炭喷射量等参数是否符合设计要求来判定二恶英是否达标排放。根据研究，一氧化碳的浓度可以作为二恶英产生的间接指标，烟气中一氧化碳浓度与二恶英的生成量有较大的相关性，当烟气中一氧化碳浓度超过一定浓度（100ppm）时，二恶英产生量会大幅度提高。所以可以通过监测一氧化碳浓度来间接监测二恶英的产生。
为规范和提高生活垃圾焚烧发电厂的运行和管理水平，北京市将采用二恶英在线取样系统，以加强对二恶英排放量的控制。
德国施万多夫垃圾焚烧厂
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