周建：“十二五”构建环保六大体系
9月22日，环保部副部长周建在在京召开的”第七届环境与发展论坛”上表示，根据目前国内环境保护面临的形势，“十二五”期间，我国将构建六大环境保护体系，同时，针对饮用水、大气、土壤污染和垃圾处理，以及重金属、危险废物、化学品和持久性有机污染物等主要污染领域存在的问题，重点抓好三方面工作。
周建指出，截至2010年底，二氧化硫，化学需氧量分别与2005年下降13.29和12.45%，超额完成10%的减排任务。“十一五”时期，累计建设运行5.78亿千瓦燃煤电厂，全国燃煤比例从2005年12%提高到82.6%。新增污染处理能力超过6000万吨每月，全国城镇污水处理率由2005年52%提高到77%。同时，到2010年底，列入重点流域污染防治规划的项目已经完成70.1%，比“十一五”提高了22.8个百分点。2010年，全国地表水高锰酸钾指数、高锰酸盐指数平均浓度比2005年下降了31.9%。此外，环境重点城市空气二氧化硫浓度比2005年下降了26.3%，地级以上城市达到优于空气质量提升，达到了28.7%。
周建指出，目前国内的环保形势依然严峻，“十二五”期间，我国将着力构建六大体系：一是适应我国国情的环境保护、宏观战略体系。要深入实施可持续发展战略，进一步把环境保护提升到国家战略的高度。建设资源节约型、环境友好型社会把环境保护、转变经济发展方式更好的结合起来，为国民经济统筹考虑、统一安排，同时部署。严格执行、规划环境影响评价制度，对重大经济和制度政策，发展战略进行环境影响评估。二是建立全面高效的污染防治体系。要建立符合经济社会发展各个环节、各个领域和各个方面的污染防控体系，推进清洁生产，发展循环经济，对传统产业实行生态化提出改造从生产源头和全过程减轻污染，不断建立和健全，区域大气污染联防联控机制，不断探索水环境保护新的模式让江河湖泊休养生息。同时积极推进污染垃圾、污染废物，持久性污染物综合治理，不断提高污染治理能力。实施主要污染物减排，重点领域环境风险防范，生态环境保护和安全保障、环境基础设施建设等十二项重大进程。三是构建和健全环境质量评价体系。要坚持以人为本，改善环境质量，要对大气、水、土壤、噪声等环境质量标准进行从重新的评估和修订。以增加科学合理的环境评价指标，完善环境质量监测网络，优化并增加环境监控点位，改进环境质量评价方法。四是不断构建完善的环境保护法规政策和科技标准体系。在加强法制建设，完善环境法律和法规基础上，进一步不断研究和出台有利于环境保护的税收、价格、信贷、保险、贸易、证券等政策，加快实施重大环境工程和重点领域，以在环境保护贡献技术上取得重大突破。同时还要不断完善，以人体健康为目标的环境基准和标准，开展重点行业污染物排放标准，制定和修订，并制定重点流域和区域的污染物排放标准。五是构建完备的环境保护体系。强化环境保护的目标责任制，研究并制定，实施生态文明的体系，并纳入政府绩效考核，作为干部选拔任用的重要监督依据，要推动环保机构向乡村延伸，应急的信息能力，实施生态环境保护发展中长期规划，并形成高效有力的执行系统。六是构建全民参与的社会行动体系。要通过有效的环境宣传教育和舆论引导，在全社会牢固树立生态文明的理念，形成关心环保、参与环保、开展环保的良好的社会氛围。
周建强调，未来5年，政策上将在构建完整政策框架基础上，重点抓好三方面工作：一是切实加强重金属污染防治，过程阻断、末端治理的全过程综合防控理念，对重点防控的重金属污染地区、行业和企业采取综合措施，进行集中治理。要严格禁止在重点防控区域新建、扩建、增加重金属排放的项目，对造成污染的重金属企业，依法实行限期治理、停产治理和限产限排措施，达不到要求的，一律彻底关停取缔。到2015年要基本建立起比较完善的重金属污染防控体系和环境与健康的评估体系，使重金属污染得到有效控制。二是严格化学品环境理.到2011年底前，在全国范围内开展化学品管理检查。自9月15日起，暂停受理在工业园区外兴建、扩建化学品业务的各项申请。提高化学品产品的准入门槛，对化学品生产经营企业进行全面的环境隐患排查，对江河湖泊及海洋沿岸的企业进行综合整治。对这批化工企业我们已经完成了第一批检查，要推动化学品产品合理科学不及，依法淘汰高毒、难降解的化学品，严格限制生产和使用高风险化学品，落实化学品监管责任，建立化学品环境污染责任终身追究制度和全过程问责制。三是妥善处治环境问题，提高应急、防范能力。要制定切实可行的环境应急预案，配备必要的救援物品和装备，建立技术支撑和处治救援队伍，定期开展应急演练。一旦发生环境安全事件，要及时解决。要做好处置工作，减少人民损失和生态环境损害。
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