千亿治污水质仍差: 花钱治污赶不上赚钱的排污
核心提示：历经6年时间，投入资金910亿元，中国“三河三湖”水污染防治虽然取得一定成效，但整体水质依然较差。专家介绍环境治理的资金变成了“唐僧肉”，5亿多元的水污染防治资金被挪作他用、虚报多领，36亿多元的污水处理费及排污费被少征、挪用和截留。
记者发现，一些地方治理江河湖泊，就是建广场、铺草坪、筑园林，乃至修高尔夫球场，甚至将河道两边都砌成水泥墙。对此，王金南分析认为，这类“环保投入”更像一个个“形象工程”，有些不仅不能达到治污目标，反而是对环境的破坏。
“‘面子工程’造价很高，一些地方污水处理厂的楼建得很大很气派，浪费的钱甚至可以再建一个污水处理厂。”清华大学环境管理与政策研究所所长常杪说。其中的重要原因是一些环保项目资金使用不透明，对排污企业的环境执法不到位，导致环保投入“无底洞”深不可测。更有甚者，环境治理的资金变成了“唐僧肉”。审计署调查发现，5亿多元的水污染防治资金被挪作他用、虚报多领，36亿多元的污水处理费及排污费被少征、挪用和截留，涉及水污染防治项目资产闲置的问题金额超过8亿元，有206座污水处理厂实际处理污水能力达不到设计要求。“治污体制和技术路线不改变，再投入900亿元也很难奏效，还是会边治理边污染。”王浩院士说。中国环境科学学会副理事长、国际湖泊环境委员会委员金相灿说，对我国浅水湖泊富营养化控制的思路与技术路线要认真反思。为治理这些湖泊，政府已投入庞大的资金，仅滇池就投入100亿元，但效果不甚理想。
审计署发布“三河三湖”水污染防治绩效审计调查结果称，审计情况表明，部分水污染防治资金管理和使用不够规范，其中，挪用和虚报多领水污染防治资金5.15亿元。从审计调查情况看，“三河三湖”目前整体水质还比较差。
张洪峰评论：我国继续在走边污染边治理的老路，发展经济成了地方政府的首要指标，环境则必然成为牺牲品，大河大湖往往跨区域管理，造成了谁都不管理，谁都不负责，成了个公共垃圾场，都往里面排污。 在“十一五”规则出台前，我国对湖泊的污染治理没有明确的责任主体。“十一五”规划开始，我国明确政府主导的治理主体，但一旦出现污染问题都归咎于生态问题、天灾。实际上不少污染事件都是人祸，政府却无法追究责任主体，关键原因在于没有将湖泊治理从流域系统考虑，许多湖泊都跨了几个省市，造成追究责任难。
很多企业的经济利润，主要来自于这种违法的排污，如果要求企业达标排放，立马就倒闭，这种利润的获取居然能够得到大多数人的认可，政府认可，因为造就了GDP也就造就了政绩；产业工人认可，因为提供了就业机会；百姓认可，因为环境污染与饿肚子相比要好的多，何况污染的不是自己的一亩三分地，大河就大了去吧。当大河的水污染积累到可能影响饮用水安全的时候，百姓们开始了觉悟，开始了质疑，政府开始了治理，但养虎已成患，此时关闭企业将引起一系列的问题，税收的损失、工人的就业、企业的损失。。。无一不影响稳定大局，于是污染继续。
日常生活里我们需要为环境污染支付的成本很高，日常家庭饮用桶装水、纯净水、瓶装水，原本可以饮用的自来水很多家庭只用于洗衣拖地，这种成本于一家而言不多，但于社会而言则可亿计。政府埋单的污染则更多，而实质上政府埋单的资金来源于人民的税收，本应用于其它公共服务的资金被迫为污染企业提供了服务。
历经6年时间，投入资金910亿元，中国“三河三湖”水污染防治，其考核体制关键还是在于技术和工程治理，作为中央政府而言，资金的下拨是必须要有明确的工程，于是地方当局便根据治理规划方案来“解题”，上面的项目要求是什么，那我们就做什么，并非是需要什么做什么，资金成了唐僧肉，人人渴而食之。治理江河污染的资金到了地方，虽然规定专款专用，但我们中国人是很有智慧的，名目繁多的挤占挪用，才是争取治理资金的源动力。很多地方洋洋自得，税收高不说，咱下拨的污染治理资金也多，让那些讲保护讲环境的地方眼红去吧。
水在我国实行的多头管理，意味着资金将由各个不同的渠道“经手”，经过层层拔毛的治理资金，最后落到工程上，却发现治理赶不上污染，这边投入治，那边使劲的排，治的是花钱，排的是赚钱，这拔河似的力量永远是悬殊的。赶走企业在很多地方盛行，但中国地大，东赶到西，南赶到了北，哪里需要GDP需要乌纱帽，就需要污染的企业，污染还是那个污染，只是水不再是那个水，大湖赶走的污染却可能去洁净的西部，太湖还没治好，西部的河流又开始了混浊。无论水质的标准是COD、总磷、总氮，还是将来增加指标，源头不断，指标再多也无济于事。
中国环境污染的治理需要的是阵痛，将污染环境节约的成本彻底从企业剥离，必须各地均执行这种阵痛，否则只是将污染驱赶扩散而已，如果继续这种头痛医头的方式永远解决不了问题，企业讲究的是经济效益，降低生产成本，自然会往默许甚至欢迎污染的地方去生产，这种不公平的竞争造成了依法生产、达标排放的企业生产成本远远高于其它同类企业，失去市场也就失去了防污的的动力。这种阵痛看似损失了GDP，如果公平竞争，成本一致，产品的价格增加，GDP反而会有所增长。
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