借鉴国外垃圾分类与收费经验
编者的话：2011年底，北京市政府宣布从今年3月1日，将对垃圾分类计量收费。垃圾污染是令各国头痛的问题，一些国家在垃圾分类、收取处理费等问题上，比我们先行一步，一些经验可供国人借鉴。
德国
扔得越多，交钱越多
垃圾桶大小、处理次数都是收费标准
德国早从1904年就开始实施城市生活垃圾分类收集。几十年来，德国已形成了“避免垃圾形成——垃圾分类回收——垃圾循环处理”的“一条龙垃圾经济方案”。在德国，垃圾收费政策也实施了几十年。
弗莱堡是德国著名的“绿色之都”。记者在大街小巷看到，这里每户居民家中都配有大小不一的5种色彩垃圾箱，分别装着：废旧报纸和书籍、生物垃圾、轻型包装、废旧玻璃瓶、其他垃圾。居民还可将有利用价值的废弃物直接送到循环经济收集站、大件物品收集站和有害物质收集站点。
德国垃圾收费遵循“谁污染谁付费”的原则，也就是谁扔垃圾多，谁就得多付费。与很多城市一样，弗莱堡的垃圾收费也按垃圾桶的大小以及清理次数等来计算。如35升的垃圾桶，每星期清理一次年费为68.88欧元，每两星期清理一次收费减半；60升的垃圾桶，每星期清理一次年费为118.08欧元，每两星期一次则减半。
一位居民还告诉记者，垃圾桶里面每次要更换一个塑料袋，需另加7.7欧元。此外，同样的垃圾桶，家庭人口不同收费也不一样，以一口之家为标准，两口以上的人家需要10％到60％不等的“人口费”。
据了解，在德国，企业不仅需缴纳工厂的垃圾费，还要缴纳产品的包装垃圾费。前者由城市垃圾处理公司收费，后者由德国绿点组织收取。德国很多产品的包装都有“绿点”标志，绿点组织对这些垃圾进行循环处理。据统计，按这些方法，德国人均垃圾量与20年前相比减少了100公斤以上，大城市垃圾回收率已达50％以上。▲
日本
扔大件垃圾
先买代金券
贴在垃圾上，并在指定时间将其放在门外
在日本，对垃圾的处理和回收不仅规则多、分类细，还非常科学、环保，特别是收费垃圾规则更是细致。
不久前，记者因为要搬家，不得不扔掉一些大型家具，这让我第一次体验了怎样去扔收费垃圾。首先在网上找到了当地政府的收费垃圾热线。打通电话后，一位热情的女士便详细询问我要扔垃圾的形状和大小。因为收费垃圾是按照尺寸，主要根据长、宽、高收费。家里要扔掉的书桌按尺寸，需要交纳800日元。确定了价格之后，对方告知了我回收的日期，然后我要去附近的24小时便利店购买800日元的垃圾券。这些券都是带胶的，把它贴在要扔掉的书桌上，并在回收日前放在门口，到时候就会被取走了。服务人员还告知，如果我自己把这个书桌拉到“大垃圾”回收站的话，处理费用可减半。如果不喜欢打电话，也可直接通过网络预约。
随着人们生活的富裕，生活垃圾也越来越多。因此，对生活垃圾收费也成为不可回避的问题。1993年到1994年期间，日本厚生省和环境厅为了减少垃圾的数量，改变人们的环境意识，增进垃圾的再利用等目的，参照世界环境先进国家的经验，在国会上提出了生活垃圾收费的提案。事实证明，北海道伊达市在实施回收垃圾收费之后的两年后，垃圾总量减少了30%。以此为契机，日本各个都市都开始引进了垃圾回收有偿制度。▲
英国
用不可再生垃圾换积分
鼓励民众分类处理 餐馆商店均可消费
英国的垃圾量比欧盟平均数量要多，所以政策也相对严格。英国的垃圾分类处理是通过立法完成的，如果不按规定处理，甚至会动用警力保障实施。目前，每吨垃圾缴纳税费４８英镑，根据欧盟制定的目标，２０１３年起，每３年每吨垃圾税费还将上涨８英镑。
英国居民大多数为一家一栋，政府发的垃圾桶通常放在自家院内，分门别类、颜色繁多：灰色带滚轮的存放不可回收的生活垃圾；褐色的用来存放花园垃圾；黑色的放置废玻璃、罐头瓶及保鲜纸等废物；橙色垃圾袋装各种可回收的塑料瓶；蓝色垃圾袋存放废纸和旧报刊以及硬纸板；白色垃圾袋装旧衣服和纺织品；废旧电池则需单独放进透明塑料袋里，以便识别防止污染环境。
若有不符合规定的现象，如垃圾箱过满、有剩余垃圾或在错误时间将垃圾桶拿出，可能面临１００英镑的罚单。近几年，68个地方政府作为试点，为260万居民家中的垃圾桶装上了电子芯片，远程监控垃圾数量，严格监管垃圾投放。
英国就垃圾如何收费问题进行了多年讨论。2007年，公共政策研究所率先提出政府应在降低家庭税的基础上征收不可再生垃圾的处理费。次年，政府开始讨论是否学习其他国家“多扔多付费”，然而因多数国民反对，最终社区局长皮克先生取消了收税方案，取而代之的是鼓励回收的奖励计划。不可再生垃圾回收的越多，居民就能换取更多积分，这些积分可用于商店、餐馆、休闲娱乐中心或兑换成捐款额赠与贫困学校等。“这项措施将废物利用率成功地提高了35%”，皮克先生说道，“鼓励措施对于减少不可再生利用垃圾要比收税或罚款更有效。”▲
加拿大
按垃圾箱大小收费
加拿大的垃圾环保处理举措开始于上世纪中期，经过大力推行完善，已形成了一个领先于大多数国家的成熟体系。通过垃圾减量和垃圾资源化双管齐下，一方面有效控制了垃圾产出量，另一方面充分将可利用垃圾转化为其他资源，来减少垃圾堆积量和处理强度。
在加拿大，人们在超市购买瓶装和盒装产品时，需支付约10%的垃圾处理押金，或者消费者还可以自己将使用完的瓶子和盒子送到指定的回收站并拿回押金。多伦多市2008年实行的一项制度规定，每户家庭必须从不同规格的垃圾箱中选择一种放生活垃圾，依据选用垃圾箱规格的不同，居民需缴纳的垃圾处理费也各不相同，低则10美元，高可达190美元。高昂的垃圾处理费不仅抬高了垃圾制造者的心理门槛，也为垃圾处理工作提供了财力支持。
细致分类也是有效控制和管理垃圾的重要途径。家庭垃圾主要分为三类：可回收物（报纸、饮料瓶、塑料盒等），厨余垃圾（食物残余、过期果蔬）和不可回收物（使用过但不可降解的垃圾）。垃圾公司在每周指定的日期到各家门口来清空垃圾箱，垃圾箱的摆放顺序必须严格按照当地规定，间距一米并紧靠人行道，同时垃圾袋不可以超过指定的数量，如多伦多地区要求每家每周的垃圾不可超过6袋。
此外，加拿大居民的厨房下水管道也是处理有机厨余垃圾的渠道。水盆下方装有一个可以粉碎蛋壳、果核，甚至骨头的工具。被打碎的厨余垃圾可以在冲水的时候被直接排出去，再由专门服务机构在终端统一收集，并运往合适地点掩埋。不久后，这些厨余垃圾就可分解并重新回到大自然的循环链条中。▲
韩国
乱扔垃圾
要罚款
韩国从1994年开始试点实施垃圾分类回收制度，1995年在全韩国进行推广。
韩国除了垃圾分类标准细致，还要求民众定时扔垃圾。根据各个地方规定的不同，扔垃圾时间也不一样。以记者居住的首尔市某小区为例，食物垃圾和一般生活垃圾可随时扔到小区内专门设立的“食物垃圾桶”和“一般生活垃圾收集桶”内，但可回收垃圾和大型废弃物垃圾则只能每周三上午处理。小区管理人员每周三清早把二手大号塑料编织袋撑好，分门别类标注上“钢铁类”、“塑料瓶”、“塑料盒”、“啤酒瓶”、“其他玻璃制品”、“纸张和报纸”、“塑料袋”、“塑料泡沫”等，此外还有专门堆放大型废弃物、纸箱、废旧电池、废旧荧光灯、旧衣物等的地点。
在一些小区，扔垃圾还需要购买专用垃圾袋。垃圾袋有5升、10升、20升、30升、50升、75升和100升7种规格，不同地区生活垃圾袋的颜色不同。垃圾袋由当地政府负责定制和定价，一般按捆销售，每个垃圾袋的售价在200韩元左右（约合1.2元人民币），是可分解的环保塑料袋。专用垃圾袋出售获取的利益将用于补贴垃圾收集业者、运输业者和垃圾处理企业。由于记者所在的小区分类时使用了废旧的塑料编织袋，因此个人的垃圾不必装在专用垃圾袋中，只要按照分类往编织袋中扔即可。
为了督促国民进行垃圾分类，韩国有关部门还制定了专门的处罚规定，如果没有按照分类乱扔垃圾（比如趁着夜晚将大型家电或家具扔到街边），初犯将被罚款5万韩元，第二次则罚款10万韩元，第三次则罚款20万韩元，如此累计。
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