工业园区污染后的未来：无解
自2003年石药集团中润制药(内蒙古)有限公司(简称石药中润)正式入驻托克托县工业园区后，因排污被当地居民屡次举报，也被屡次责令停产整顿。今年1月石药中润再次被当地村民举报后，引发各界强烈关注。随后，石药中润被责令立即进行停产整改，直到长期稳定达标为止。
外界督促和政府的三令五申之下，石药不达标排污是否以得遏制？污水周边居民生活是否已得改观？《第一财经日报》记者再访托克托县，梳理排污路线，发现污水问题在当地仍以一种静悄悄的方式演进。
石药中润表示仍在停产整顿，石药中润办公室主任张赫明向本报记者回应称：“我们企业仍然在停产整顿，没有复产，没有什么问题向媒体披露。”
但从现场看，托克托县工业园区已经人来人往。4月22日晚间，本报记者在托克托县工业园区看到药厂灯火通明，一片繁忙。一名员工称，一个星期前就开始恢复生产。23日午间，药厂大门处工人进进出出。
同时，许多地方空气中的臭气也在继续飘荡，远处能分辨出是青霉素的味道，越往近处，味道越刺鼻。园区内道路上偶有行人戴着口罩匆匆而过。这也引起了当地居民对工业园区药厂是否已经恢复生产的怀疑。
已经成湖七年的污水仍是当地居民生活中挥之不去的阴影，暂时也看不到任何彻底解决的希望。靠近污水湖的村庄，正在常年笼罩的恶臭下继续衰败。此外，除了此前媒体广泛报道的氧化塘、污水湖污染外，发现污水对黄河干流排污的风险依然存在。
据报道，内蒙古自治区政府副主席王波今年3月对呼和浩特市托克托县的环保工作进行了督察。提出不达标排放企业要积极整改，不能因为一家企业影响整个地区的发展，企业排污不达标坚决不能生产。
沟渠直通黄河
托克托工业园位于托克托县南边，距离黄河大概3公里，为新营子镇辖区。托克托县县城驻地为双河镇，在园区西北方向。五什家镇在工业园区北边，县城东北方向，与新营子镇、双河镇比邻。新营子镇的毛不拉村是黄河岸边的村庄，2006年因排污引发当地居民抗议。
托克托工业园区管委会副主任肖文伟此前曾向媒体称，2005年之前园区未配备治污设施，2006年后各厂和园区才开始逐步建立污水厂。托克托县政府网站的消息也显示，政府2005年才开始投资解决环保问题。
那么，2005年前的污水都排往何处？
“此前污水聚集到我们村（毛不拉）的水库，然后或者浇地，或者直接排往黄河。”毛不拉村村民张满中称。
毛不拉村在黄河南岸，距离黄河直线距离不到1公里。水库正在该村中央，本报记者到现场时，见到池水呈绿色，显示早期污染物已经沉积。
然而黄河岸边的沟渠里依然有污水的痕迹，隔着黄河堤坝，不过几米的距离。一个直径约30公分的管道对着黄河。
溯流而上，在离黄河大约2公里的工业园区边缘，一个直径1米、据称是药厂排水口的水泥管依然存在，兀自对着下面的深沟，依然有细流缓缓流出。管子下面有一段水泥铺就的台阶，上面残留着黑色的物质，发出阵阵恶臭。
药厂排水管在深沟西侧，东侧是园区铝厂的排水管。“早期这些污水一起流到毛不拉村的水库，然后或用于浇地，超出水库容量时，就顺流而下，流往黄河。”张满中说。
据毛不拉村村民称，2006年后不再有大规模污水流到该村水库，但偶尔的排放尤其是下雨时节夹杂在雨水中的排放谁也说不清。张满中曾是村里的生产队长，他说：“从去年冬天以来，大规模排污没有了。但是排污口并没有完全封堵。”
五什家镇是目前氧化塘和污水湖所在地，从2005年开始成为托县工业园区的排污地。托克托县政府网此前的一篇文章显示，2005年到2008年，政府投资建设了园区二级污水处理厂，铺设了到五什家镇的排污管网，并先后建设了三座氧化塘，容量共180万吨。
本报记者赶到氧化塘现场，看到氧化塘留了出水口，水渠里的水依然散发恶臭味。氧化塘就是储污塘，处理后达标的水循环利用，剩下的浓缩污水流向了氧化塘。
三个氧化塘已经难以容纳日益增多的污水，边上正在征地建设新塘。附近农作的谷子壕村民王俊学（音）称，新塘征地约500亩，该村有村民土地被征，一亩大概补偿1.2万元。谷子壕是离氧化塘最近的村子，因为不堪臭味，原来200人左右的村子，如今只有约50人，都是难以搬走的老人。
氧化塘不是污水的重点，储存不下的污水顺着没有任何防护的沟渠一直流到同处五什家镇的官地营村附近。在原本是红柳树的盐碱地上，污水足足占了6000亩地。记者粗略计算，污水占地大约长2公里、宽1.8公里、周围简易挖出的土坝约2米高，约合720万立方米。
所谓“污水湖”，站在土坝上一眼望去，目力所及处全是红色的污水，同时不能轻易用嘴呼吸，不然一阵风刮来，人会止不住咳嗽。
污水到了“湖”后还没有结束，依然继续溢出顺着沟渠流淌。污水湖东边的官地营村几乎被污水包围。
“一到西风起，要多臭有多臭，晚上睡着都能臭醒……”官地营村一位村民说。
管道爆裂
离氧化塘较近的谷子壕村民已搬走了四分之三。谷子壕村的王俊学今年已60岁，心中十分矛盾。一方面年纪大了只能继续住在村里，另一方面却还在希望自家的地能被政府征用，拿了钱去城里。
王俊学的儿子在包头打工，女儿已嫁。王俊学还在担心以后儿子在外不如意，返回村时无地可种。据他讲，当地的土地有良有劣。一亩水浇地一年的玉米产量在1000多斤，收入1000元左右，一般平均每人有五六亩地，一户共有30亩左右。
村民们普遍都靠种地为生。当地政府对土地的补偿有几种：征用土地，分好地劣地；污水灌溉后出现的庄稼死亡，补偿没有统一标准，大约在几百元；污水渗入庄稼地，补偿也根据不同情况标准不等。
目前污水对身体健康的影响尚无直接证据，但是五什家镇多数村庄前几年即纷纷弃用村里井水，转而饮用政府引进来的自来水。对于回村的小孩子，老人们也都会买桶装矿泉水来供孩子们喝。污水湖旁的官地营村，村民称污水已经渗进村中井水，以往遇到干旱井水很少，如今井水充盈，却是污水过段时间要用抽水机泵出井水，排往村东的水渠。
如今正是引黄河水灌溉的时节，氧化塘和污水湖间的水渠皆是黄河水。不过本报记者询问的沿途农民均称，非灌溉时间，水渠里流的就是污水。五什家镇氧化塘附近的主力汗村贺姓村民告诉本报记者，虽然村中尚未集中暴发疾病，但排污管网、氧化塘、沿线沟渠、污水湖附近的村民都长年累月闻着臭味。
臭味来源之一就是爆裂的地下排污管道，当地地下排污管网据称是直径2米的水泥管，因为氧化塘排满、水的压力大，沿途排污管存在爆裂的情况。臭水子洞就处在某处爆裂的管道附近。
本报记者循着村民所指能看到，管道爆裂附近一些小池子尚有污水存留，依然是恶臭，污水蒸发后的土一片黑色。
官地营村民称，外地的机构来了一批又一批，始终没有解决问题。离开官地营时，污水闸门的水泥桩上用粉笔写着“污水横流，害人不浅，乃坏心眼人所为”。
撇不清的利益
托克托县政府网站本月24日发布的《托县累计投资29.4亿元强化环保环境监管》显示，从2005年开始，托克托县不断加大环保投入，累计投资达29.4亿元（政府投资达3亿元）。目前已建成一级污水处理厂10座、二级污水处理厂1座，同时还建成1万吨/日的城镇污水处理厂1座。
一级处理是企业自行处理，二级处理承接一级处理后的污水。表明截至目前，有10家企业自备污水处理，每家企业平均投资2.64亿元，分摊到2005年~2011年，每家企业一年平均环保投入不到4000万元。
上海联合水务集团于2011年2月与托克托县政府签订了特许经营权协议，收购原托克托县工业园区污水处理厂全部资产，并投资6000多万元进行技术改造。联合水务接手后，日污水处理能力为2万吨，经营权限30年。
联合水务集团网站新闻显示，2011年12月20日水厂实现出水水质达标而提前完成调试。这意味着联合水务托克托污水处理厂的出水排放达到了GB18918-2002《城镇污水厂污染物排放标准》一级B标准。
联合水务托克托处理厂厂长赵永强今年1月份曾对媒体表示，与上游企业签订的排放指标是COD300（COD是化学需氧量，是衡量水质的指标），但上游企业污水往往达到400以上。COD的数值越大，污染越严重。根据2008年8月1日开始实施的《发酵类制药工业水污染物排放标准》要求，2010年7月起，所有发酵类制药企业都需要达到COD120以下。
托克托县副县长马保国今年1月份曾对媒体称，石药中润占到园区污水排放量的40%。也有说法认为占到70%以上。
水务公司的来水水质可以反映出上游企业的排放情况，甚至可以反映出上游药企是否不顾整顿令私自开工复产。不过本报记者与赵永强多次沟通，都被以“最近忙”为由拒绝。
如上所述，平均每个企业年均不足4000万元的环保投入能否解决各自的问题尚未可知。前期已经累积的氧化塘和污水湖的污水如何处理，更加不清晰。相互推诿、扯皮的过程中，污水已然成湖7年多，村民只能继续等待。
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