专家称我国2004年后中小河流治理基本停顿
占河道建房 加重山洪危害
中国水利水电科学研究院副总工程师程晓陶认为，此次拒马河的洪灾，主要还是与降水量有关。
他说，7月21日，在房山拒马河地区，降水量达到了400毫米。“这样的河流，降水量到200-300毫米很难承受。”当山区短时间发生强降水时，河道就会出现很高的洪峰，形成洪水。
他表示，我国的河流治理有一个过程。1998年大水之后，中央政府投入巨资，重点对大江大河进行了治理。对中小河流的治理主要由地方政府负责，过去主要依靠农民投工投劳进行冬修春修。2004年“两工”制度取消之后，中小河流治理基本处于停顿状态。目前，中小河流治理已引起国家的高度重视，2009年以来逐步加大了治理的投入。而拒马河应属于中小河流治理的范畴。
“中小河流的问题很多，河道被淤塞，行洪不畅，两旁堤防破旧，挤占河道还建了不少房子，很多都是这样的景象，现在突然来了400毫米的降雨量，加之山区段河流比降大，洪水的突发性和破坏力都很强，山洪暴发，到处就冲得乱七八糟的。”
此外，他还提到，1998年，我国制定的《防洪法》中，要求建立洪水影响评价制度，但是这么多年过去了，这个评估制度还没有规范化地运作起来。目前，只有一些河滩地与蓄滞洪区的建设项目会考虑洪水的影响，但在其他领域的建筑项目，尤其是铁路和公路，在建设时往往对洪水的影响考虑不足。
程晓陶表示，洪水影响的评估有两方面，一是洪水对建筑项目自身安全的影响；二是建筑项目对洪水造成的影响，有的工程，可能会导致洪水路线发生转移，加重洪水危害。
路面渗水差 地上易积水
国际雨水协会前理事凌波认为，路面大量积水的一个重要因素，是路面硬化造成雨水难以下渗。
凌波说，北京的路面硬化比较多，造成大量雨水无法渗入地下。“我以前在上海生活，上海的法租界用的都是石头地面，下雨的时候雨水从石头缝渗入地下。”
凌波表示，北京的人行道进行过一次大规模的更换，换上了灰色的透水砖，从目前的情况来看透水效果不错。而大量柏油马路则渗水性很差。“大量雨水落在柏油路面上，无法渗入，就会沿着路面汇集到桥区最底处。”凌波称，这样就会加大桥区泵站的负荷，当雨量超过桥区泵站的能力，就会发生积水。
此外，路面硬化还会造成地下水回补不足。“雨水渗入地下，回补地下水，地下水再被抽升用作自来水水源，就会形成一个比较良性的循环。但是由于路面硬化，本可渗入地下补充地下水的大量雨水进入雨水、污水管道，被排入了河道。”
与大雨中地面一片汪洋形成鲜明对比的是，北京的地下水多年来水位明显下降。2010年度的北京市水资源公报显示，2010年末本市地下水平均埋深为24.92米，与2009年末比较，地下水位下降0.85米，地下水储量减少4.4亿立方米；与1980年末比较，地下水位下降17.68米，储量减少90.5亿立方米；与1960年比较，地下水位下降21.73米，储量减少111.3亿立方米。
2010年地下水埋深大于10米的面积为5466平方公里，较2009年增加97平方公里；地下水降落漏斗面积1057平方公里，比2009年增加10平方公里，漏斗中心分布在朝阳区的黄港、长店至顺义的米各庄一带。
■ 建议
在屋顶加装雨水收集口
国际雨水协会前理事凌波建议，北京的环路等柏油马路应该考虑采用透水性比较好的材料，“这方面没有技术难题，就是在沥青中添加透水材料，增加透水性。”
另外，凌波认为，可以借鉴国外在建筑下修建蓄水池的做法。“比如日本，体育馆屋顶上有很多雨水收集口，雨水从收集口流入体育馆下的蓄水池中。”凌波说，北京的自来水水压有限，因此6层以上楼房一般都有泵站和自来水蓄水池。在新建建筑中，除了自来水蓄水池，还可建设雨水蓄水池，在屋顶建设雨水收集口以及配套管线，用于楼内冲洗马桶等用水，在雨水较少的季节，可以将中水或者自来水灌入雨水蓄水池混合使用。这样不但能节约水资源，还可以大幅度减少公共排水设施的压力。
降低绿地高度 吸纳路面积水
中国农业科学院研究员姜文来认为，北京对洪水的治理应转变观念，要向人与洪水和谐相处的阶段转变。“洪水来临，只想到尽快把洪水泄走，不是一个很好的方式。”北京市内，应该充分利用绿地来防洪。“比如说，现在的绿地都是高于地面的，下雨的时候，整个绿地的水都排到路两边。所以在设计的时候，可以把绿地降低一些，这样道路两旁的水可以排到绿地里，绿地可以吸纳一部分水，这在某种程度上就可以减少城市洪水产生。”
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