济南：垃圾分类没有想象中难
垃圾分类到底怎样才能更直接、准确？记者日前在山东省济南市历下区甸柳小区看到，与其他地方的垃圾桶不同，这里有4个不同颜色的垃圾桶，分别为蓝、橙、绿、黑。每个垃圾桶的中下部都有图文并茂的区分标识，向居民说明可以丢弃在里面的垃圾种类。其中，黑色垃圾桶收集不可回收垃圾，蓝色垃圾桶收集餐余垃圾，橙色垃圾桶收集有害垃圾，绿色垃圾桶收集可回收垃圾。
开展生活垃圾分类收集是济南市探索城市生活垃圾处置“减量化、无害化、资源化”的一个重要方面。
“垃圾围城”已经成为许多城市共同面临的困境，城市生活垃圾究竟该采用何种方法处置？济南市坚持从源头入手，积极开展生活垃圾分类试点工作，加强生活垃圾收集运输过程监管，不断完善生活垃圾收集设施建设和处理方式，有效提高了垃圾处理效率。
市民意识好改变吗？
科学引导，组织督导小组现场指导监督居民正确分类与投放
自今年1月份开始，济南市在历下区开展了垃圾分类收集试点工作，按照“四色分类”分类标准要求，投资500万元，设置了800余组4色垃圾桶，选择36个社区、单位进行试点。通过开展垃圾分类收集，提高垃圾资源化利用水平，着力构建以政府为主导、全社会共同参与的生活垃圾管理体系，形成垃圾分类投放、分类收集、分类运输及分类处理的管理运行模式，实现“减量化、无害化、资源化”目标。
历下区城管局有关人员告诉记者，垃圾分类最难点就是改变市民意识，这并不是一蹴而就的，需要政府长期推动。
为引导公众积极参与，历下区将每月第一个星期三设定为“提高城市生活品位，垃圾分类从我做起的”主题活动日，通过发放宣传彩页、垃圾分类知识问答、举行万人签名等活动，加强宣传发动和推广工作。利用宣传栏，通过报纸、广播、电视、网络等媒体，针对垃圾危害、分类意义、分类方法、提高分类意识等方面，广泛发动宣传。同时，举办群众参与的文体活动，向试点单位、有关学校、社区居民发放家用分类垃圾收集桶、袋及宣传册、宣传品等。
历下区城管局还组成了30人的专职督导小组，根据居民每天投放垃圾相对集中的时间段，现场指导监督居民正确分类与投放。“四种颜色垃圾桶刚开始放这里，市民都感觉挺新鲜，也觉得陌生，慢慢熟悉了解后，就分开扔了。”甸柳小区保洁员李师傅对记者说。
为推进生活垃圾减量化，在开展生活垃圾分类收集试点工作的同时，济南市城管局还专门成立了百姓城管协会和百姓城管总队，组织了每周四垃圾减量活动，在全市600个居住小区、30％的党政机关和学校开展垃圾减量、垃圾分类示范引导活动。在100个单位开展生活垃圾“零废弃”试点，普及垃圾减量、垃圾分类知识，要求试点单位从源头采取有效措施避免和减少垃圾产生，并对产生后的垃圾妥善分类回收，提高垃圾减量化率和资源化率，做到“能减尽减、能分尽分、能用尽用”，起到了良好效果。不仅如此，全市还加快社区再生资源回收站建设，设立了专项扶持资金，已建设完成374个符合标准规范的社区回收站(点)，逐步实现资源回收再利用。
生活垃圾真能不落地？
规范运行，生活垃圾全程密闭化管理
济南市把生活垃圾收集和转运作为一项重要工作抓好做细。
为规范收集、中转和运输作业，减少生活垃圾二次污染，济南市积极开展了“生活垃圾不落地”工程。生活垃圾实行统一收集、统一运输、统一处理，落实定点投放、定时收集，确保日产日清。改变原来敞开式收集运输方式，对现有生活垃圾收运设施实施升级改造，建设密闭式、压缩式垃圾转运站，设置密闭式收集桶，采购小型垃圾压缩车、电动垃圾密闭收集车，加快推进生活垃圾收运模式转变，解决了垃圾收集、中转和运输过程中的脏、臭、噪声及遗撒等问题，实现密闭化、环保化和高效化。全市还逐步取消了97处影响环境的垃圾大箱，减少垃圾带来的污水、臭气和视觉污染。
在济南市高新区生活垃圾转运站，几个十米见方的大压缩箱格外引人注目，一辆辆清运车将收集到的垃圾送到这里进行压缩，然后统一送到生活垃圾综合处理厂集中处理。清运车将垃圾倒入料斗压缩时，周边的6个喷头自动进行喷淋降尘，并可配备杀虫剂灭蚊蝇。据了解，垃圾转运站还安装了除臭系统，气体经过设备处理后再排放，有效解决了臭味扰民问题。
据济南市城管局副局长胥嘉印介绍，截至目前，全市共有垃圾运输车辆259辆，城区密闭式中转站28座，基本满足了生活垃圾收集运输的需要，密闭化运输率达到95％。
济南市还深入开展城乡环卫一体化工作，不断完善环卫设施管理、作业标准、监督考核、统管统运等各项管理制度。全市先后完成了80个农村环卫所建设，均配有所长等专职工作人员，逐步实现机制健全、规范管理、长效运行，初步建立了“村收、镇运、县(市)处理”的农村生活垃圾收运处理体系。
全市不断加强乡镇(街道)垃圾收集系统、运输系统和乡镇(街道)转运站建设，对垃圾实行专人保洁和垃圾收集。行政村每15户设置1个垃圾桶，每100户设置1名村内保洁员；每2000户配备1辆垃圾收集车，每车两人配置垃圾收集员；每1~3个镇设置一处转运站；全市新增保洁员1.2万余名。各区县积极探索农村生活垃圾收运处理的收费制度和方式，建立了“市、县(市、区)、镇(办)、村(居)”四级筹集机制，各级财政专项资金已投入2.5亿元。
垃圾填埋场饱和怎么办？
因地制宜，以焚烧发电为主、卫生填埋为辅
记者采访中了解到，近年来济南市生活垃圾产生量快速增长，1998年济南城区产生垃圾1000吨左右，现在达到每天2600吨~2800吨，而占地552亩的济南市第一生活垃圾填埋场已经饱和并停止使用。下一步，济南市将对第一生活垃圾填埋场实施垃圾山总体景观绿化，进行整体提升，修建环境教育设施，打造成环境宣传教育基地。
结合济南土地资源紧缺、人口密度高等特点和保护南部山区水源地的要求，济南市生活垃圾处理逐渐从原来的单一填埋转变为以焚烧发电为主、卫生填埋为辅的模式。
为缓解垃圾处理压力，推进垃圾资源化利用，由光大环保能源(济南)有限公司投资建设的济南市第二生活垃圾综合处理厂(焚烧发电厂)，成为江北最大的生活垃圾综合处理厂。项目总投资约9亿元人民币，采用BOT方式建设，引进国际先进的焚烧炉、烟气净化、余热锅炉和控制系统等设备。焚烧发电厂烟气中二恶英排放执行欧盟2000标准，烟气净化选取机械旋转喷雾干燥吸收塔加活性炭吸附加布袋除尘器的工艺技术方案，采用国际上通行的“3T”二恶英抑制技术，可以有效抑制二恶英等有机污染物生成，保证了各指标达标排放。
“工程选用4台额定处理量为500吨/日的机械炉排炉，日处理生活垃圾2000吨，年处理生活垃圾66.7万吨，年发电量2.7亿度，相当于每年节省标准煤8万吨。每年将有2.1亿度电通过专用输电线路输送至济南电网，可为约20万户市民提供生活用电。”据光大环保能源(济南)有限公司有关负责人介绍，利用垃圾焚烧产生的蒸汽供热、发电，实现了废弃资源综合利用。
为处置垃圾焚烧后的残余物质，济南市第二生活垃圾综合处理厂还在2009年10月配套建设了垃圾填埋场，已于今年4月开始试运行。填埋场用于垃圾焚烧后的飞灰和部分炉渣填埋，同时负责填埋热值较低的、新增的生活垃圾和垃圾焚烧发电厂设备维修期间生活垃圾的填埋。工程采用厌氧卫生填埋工艺，设计采用了双层HDPE膜水平防渗和垂直防渗措施，可以有效防止渗滤液渗漏，并采取了雨污分流、地下水导排、渗滤液收集处理、填埋气体收集处理、种植绿化隔离带等措施。
“将垃圾焚烧发电和填埋相结合，能够实现优势互补，互相配合，提高垃圾处置效率。”济南市城管局相关工作人员告诉记者。
围绕确保生活垃圾无害化处理，济南市强化对填埋场、焚烧厂监督管理，规范作业流程。城管部门对焚烧发电厂生产运行中年度生产供应计划、安全生产、垃圾处理质量、服务质量、生产设施设备的运行维护等实施监督管理，环保部门定期进行监督性监测。填埋场设置了5眼地下水监测井，包括地下水本底监测井、污染扩散井、污染监视井等，场内每周进行一次例行监测，环保部门每3月开展不少于一次监测，随时掌握填埋场地下水水质状况。
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