山东蒙阴：5千万投建垃圾场 建成2年仅试运行俩月
蒙阴5000万元垃圾场成“垃圾”
建成两年多仅试运行俩月，机构改革后难寻“主人”
在（山东）临沂蒙阴这个并不富裕的县城里，2010年耗资近五千万元建成的高标准生活垃圾无害化处理场，绝对算得上是一个大项目。建成投入使用时，当地媒体乐观报道称，“它的建成使用，为蒙阴县环境卫生保持洁净提供了可靠保障。”但很快，随着两个月试运行期的过去，这个位于蒙阴主城区东北13公里的大项目也慢慢停止运转，一直被闲置至今。如今，占地153亩的宽绰场区内，仅有71岁的门卫老熊一人看守。
被寄予厚望的大项目
位于临沂蒙阴县城东北十多公里处，一座占地153亩、耗资近五千万元的高标准生活垃圾无害化处理场正被人淡忘。
虽然这个高标准垃圾处理场的建设已完工多时，但说起这个大项目，不少曾经手此事的负责人仍印象深刻。“这个项目的批复总投资达4990万元，其中有800万元来自中央财政专项资金，其余的由地方财政配套完成。共分卫生填埋区、渗沥液处理区、办公生活区、附属工程四部分。”现任蒙阴县住建局招标办主任马清华介绍说。记者查阅相关资料后发现，早在2007年之前，蒙阴县就谋划筹建该项目。2008年5月13日，这处垃圾处理场工程研究报告通过专家评审。在当地媒体公开报道中，专家们一致认为“这个项目符合国家的产业政策和构建和谐社会的要求，具有良好的社会效益和环境效益。”此外，当时参与评审的专家们还对这座即将开建的垃圾处理场的积极作用，有着乐观评价：“对于保证临沂市地下水源地的水质，完善城市基础设施建设，提高人民生活水平和城市环境卫生质量，促进蒙阴旅游业发展具有重要作用。”
蒙阴县住建局相关人士介绍说，为建设这个“大项目”，当时蒙阴县建设局成立了由一名副局长带队的专职班子，并组建了“蒙阴县生活垃圾处理场工程管理办公室”，专门负责协调各项事务。此后，各项审批环节一路畅通。在中国建设招标网上，至今能找到这个垃圾处理场工程的招标公告。其公告显示，工程地点位于蒙阴县蒙阴镇石门村，投资总额为4990万元，使用年限13年。相关信息还显示，这座垃圾处理厂建成使用后，其垃圾日处理量为200吨/天，渗沥液产量为100吨/天。
相关信息显示，此处垃圾场最近公路为兖石公路，距离1.3km。在垃圾处理场主体工程施工过程中，蒙阴县住建局还通过招标的方式，投资79万元建设了从兖石公路到垃圾处理场的进场道路工程。
2009年，蒙阴县大中小学生暑假生态环境考察“绿叶行动”走进了正在建设中的这座垃圾处理场，“目前，第一阶段的工程施工基本完成，已累计投资2200万元，计划今年8月份投入使用。”
在蒙阴县住建局提供的一份材料中，称该项目于2011年6月竣工。但早在2010年11月9日，就有媒体报道称蒙阴县生活垃圾处理场建设于当日完成。“设计容量100万立方，可使用13年，它的建成使用，为蒙阴县环境卫生保持洁净提供了可靠保障。”
另据上述媒体报道，它采用无害化卫生填埋，通过“厌氧UASB+好氧BAF”处理工艺对填埋场的渗沥液及生活污水进行处理，每天可进水80吨，出水50吨，全部达到国家一级排放标准。同时，日处理垃圾300吨，可解决县城和周边乡镇的垃圾处理问题。
在当地政府部门的多项工作汇报材料中，新建成的高标准垃圾处理场，被作为当地“加强环卫基础设施建设”和“城乡建设”的典型工作，多次提及。
“节约式”闲置
和初建成时的密集报道不同，2011年之后，这处耗资近5000万的垃圾处理场就鲜被人提及。
1月22日，记者在这座垃圾场内看到，一场大雪后，这个曾经的大项目变得更加冷清，两层的办公楼也早已人去楼空，透过灰蒙蒙的玻璃，楼内也是一片狼藉。在办公楼西侧的渗沥液处理区，也空无一人。深达七八米的污水池内，污水已成黑褐色的冰。一台新购置价值七十多万元的垃圾压实机，停放在场区门口，因长久未用，已开始生锈。
唯一“坚守”在这里的是71岁的门卫老熊，为了解闷，他养了几条狗和自己做伴。他向记者证实，这里早已无人办公多年。
曾在2009年到2012年下半年任职蒙阴县环卫处主任的张树宏告诉记者，这座垃圾处理场建成后，仅试用了两三个月，此后再无开工，垃圾渗沥污水设备，更是从未使用过。
面对已被弃用的两层办公楼，张树宏直言可惜。他回忆说，曾经这座办公楼不仅有人使用，而且还专门配备了取暖锅炉，办公条件比较成熟。
蒙阴县住建局相关人士介绍说，之所以闲置这座新垃圾场，是为了“节约资源”。
按照其说法，蒙阴目前共有两处垃圾处理场，原有的垃圾处理场在新场东北约1.2公里处，占地37亩，在2003年投入使用，采用的是简单填埋处理工艺。“老垃圾场是租用的土地，合约十年，因合同未到期，所以即便在新场建成后，城区垃圾仍旧运往旧场区，这也是为了节约资源。”
在蒙阴县住建局提供的相关材料中称，因旧垃圾场“极易对周围环境污染，给周围居民生活、健康带来了不利影响”，蒙阴县委、县政府已于2012年12月启动了原垃圾场封场工程，计划投资550万元完成封场处理。
1月23日记者再次来到蒙阴新建的垃圾处理场时，已有零散车辆进出垃圾处理场，门卫老熊告诉记者，从当天开始，旧垃圾场已经被垃圾填满，以后所有的垃圾都将运往新场区。
另据知情人士介绍，新场区的垃圾渗沥污水设备从未运转，除了试运行期间新场区垃圾较少，所产生的污水浓度较低外，还有成本方面的因素。据其介绍，按照设计规划，只有在垃圾渗沥液的污水浓度达到一定数值后，才会启动设备培养净化污水的菌群。“培养一次，就要花费五万多。而且一旦启动运转，就不能随便停下。”
无主的烫手山芋
因为长时间被闲置，再加上此间蒙阴当地进行了环卫机构改革，使这座耗资近五千万的高标准垃圾处理场，成为烫手山芋。
记者了解到，2011年4月，按照人财物不动、管理体制不变的原则，当地将环卫处更名为环卫科，编制从副科级降为股级，将其从住建系统中剥离，交由蒙阴县城管执法局管理。
虽然调整已过去多时，但在“新建垃圾处理场归谁管理”的问题上，当地住建局和城管局却都难以给出明确答复。
按照蒙阴县住建局相关人士的说法，他们的确负责过垃圾场当年的建设，但随着工程的完工和交付，按照“谁使用，谁管理”的原则，现在垃圾处理场应由蒙阴县城管执法局下辖的环卫科负责。
不过，城管部门却并不这么认为。
现任蒙阴县城管执法局环卫科主任、蒙阴县市容管理办公室主任张学才就告诉记者，目前移交工作尚未完成，还归住建局管理。他在电话中对记者表示，自己是去年下半年刚刚到任，再加上近期在外学习，所以具体业务并不熟悉。对于记者的采访要求，他则婉言谢绝。
记者了解到，目前蒙阴县住建局已委托济南市市政设计研究院有限公司，对当地老垃圾场进行了封场工程施工图设计。设计完成并通过评审后，将进行施工招标。预计封场工程将于今年6月份完工。
随着蒙阴老垃圾场封停工作的进行，23日之后，越来越多的垃圾运输车开进了新场，门卫老熊也忙了起来。每有垃圾车进门，个子矮小的他总要跑出传达室，踮起脚告诉大车里的司机该怎么进入垃圾倾倒区。
有人循着他指的线路进去，更多的司机并未在意他。“不听话”的大车冒着黑烟，将垃圾倾倒在填埋区的边沿。24日上午，垃圾产生的污水已经顺着融化的雪水，渗到了渗沥液处理设备附近。
有负责运输垃圾的司机告诉记者，自己只负责把城区的垃圾运到此处，至于怎么处理，那是“领导的事”。
如今独守在偌大垃圾场内的门卫老熊，也听说过当地环卫机构改革的消息，只是也不知道这个空置多时的办公楼，何时会有人办公。“那天来了一辆轿车，三个人，进来看了看很快又走了。”
在老熊看来，驾车前来的一般都是“领导”。不过他不知道，来人中，有没有自己盼望的“领导”。
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