伦敦拥堵税未对净化空气起作用
更新时间：2013-11-06 06:13
来源：第一财经日报
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“即使现在你从窗外看，感觉空气还不错，但实际上从各种指标包括PM2.5来看，我们还是做得不够好，这是我们的挑战。”伦敦国王学院环境安全系教授弗兰克·凯利带着一副痛心疾首的神情表示，现在伦敦PM2.5年平均值还在20左右。
这多少让在座采访的记者感到局促甚至赧然：窗外进入深秋的伦敦上城，明亮的天光中漂浮着清冷的味道；就在同一天，中国北部各城市笼罩在雾霾中，个别城市的PM2.5值超过300，而伦敦还因PM2.5达到40在今年三月份遭到欧盟警告。
可监测移动污染源
在凯利教授看来，交通是主要的污染源。
“从科学的角度讲，在一条主要路段上，污染物会在主路中央集中，其污染程度最高；污染物浓度会随着远离道路而减弱。但还是需要很长的一段距离才回落到安全值。”凯利教授表示，“即使在离主要道路500米的距离的地方，污染浓度还是比较高的。这在大城市就存在问题，因为大城市比如伦敦，居民楼离主要道路都非常近。”
需要注意到的是，“在伦敦，45%的居民住在离主路100米的范围内。”凯利教授表示。
现在，凯利所带领的团队正和政府相关空气质量管理部门（交通部门）合作，希望制定出更有效降低空气污染对健康影响的政策。
首先可以通过伦敦空气质量联网的上百个空气质量检测站点，进行实时空气质量反馈，还可以通过手机应用直接把信息推送到用户手中。
其次，也可以通过伦敦排放系统进行观测。
“比如我们对于伦敦的每个路段污染情况进行监测，甚至可以知道污染源，”凯利表示，“这主要是因为马路中的摄像头，这些摄像头有数字识别系统。”
“如果一辆车经过摄像头，摄像头会记录下来它的车辆牌照，再将这个车辆牌照上传到数据库，数据库会显示出车辆型号类别，车内引擎的型号等信息，然后我们依据这些信息分析出它的碳排放量。”凯利表示，“把每个车辆的情况都加总起来，就是整个伦敦交通污染的状况。这些情况会传到手机应用‘伦敦空气’中去，所以每个人都可以看到伦敦空气实时污染情况。”
“我们现在在开发一个软件应用，是帮用户设计所受污染最小的一条路线。”伦敦国王学院环境安全系教授戴维格雷表示，“往往最近的路线污染最大，因为大家都愿意走，我们希望设计出来的软件能给用户提供选择，比如如果你选择这条路线，会比最近的路线多走一分半钟，但是能减少20%空气污染对你的影响。无论是对于走路，开车还是骑自行车（伦敦有许多自行车爱好者）的人，都很有帮助。”
拥堵税无益治污
2003年，伦敦决定采用交通拥堵税来解决交通拥堵，结果伦敦的交通拥堵问题便很快改观，但是伦敦国王学院的环境专家们认为这并无益于治理空气污染。
“我们虽然降低了私有车辆在路上行驶的数量，每天在马路上行驶的私人汽车数量大约由原先的8万~9万辆减少到7万辆。”凯利表示，“但是这些人不用私人交通工具就得专用公共交通工具，因此公共交通大幅增加了。比如公交车从实施拥堵税之前的5000辆增加到现在的8000辆。”
“公交车的排放污染物比私家车大很多，所以综合来讲，我们并没有提高空气质量，反而有可能污染了空气。”他表示。
与此同时，在2008年伦敦建立了980平方公里的低排放区，向污染严重的公交车、重型卡车、柴油车等收取高额排污费甚至罚款，目前伦敦市政府也有扩大这一低排放区的打算。
“对于一个城市来讲，如果真的需要提升空气质量，需要组合拳政策：拥堵税来减少交通拥堵，用低排放区来确保在城市行驶的车辆是最绿色环保的。”凯利表示。
空气污染为新致癌物
由于时代和工业阶段不同，贸然将今日之北京同昔日之伦敦相比较，也是不科学的。
伦敦国王学院环境安全系教授马丁·威廉姆斯表示，彼时伦敦城市的污染问题诊断相对简单，罪魁祸首就是煤炭，盖因当时其他能源还没有得到广泛使用。
威廉姆斯说，“但对于北京来讲，会更难一些，因为有太多的不同污染源要追踪。比如第二大污染源头是交通。还有其他很多污染源。所以北京需要先找出最重要的污染源头。”
不过有一点可以确定的是，“根据人口学和流行病学，大气污染能给人群加大患有心血管系统疾病和呼吸系统疾病的风险。”凯利说。
根据2013年10月17日，世界卫生组织最新发布的报告，WHO下属的国际癌症研究机构对外宣布，确定室外空气污染为新的致癌物，致癌级别与呼吸甲醛等归为一类。
伦敦清洁空气组织创始人西蒙·博瑞科特则指出，确定微小颗粒物是致癌物质是重大的新闻，但将整个室外污染雾霾定位为致癌物是整个模式的转变。
他表示，这次将室外空气污染整体定义为致癌物，这意味着我们不再只是对抗空气中某种单一的污染物了。
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