三中全会后首份环保政策公布，农村环保产业提速
环保部18日发布《农村生活污水处理项目建设与投资指南》等四项文件（下称“文件”），针对农村生活污水处理，农村生活垃圾分类、收运和处理，农村饮用水水源环境保护，农村小型畜禽养殖污染防治四个方面，给出项目建设及投资指南。
这也是三中全会结束之后，环保部公布的首份环保政策文件。农村环保产业再受政策青睐。
一位资深券商环保研究员认为，此次环保部印发的四项文件，内容可操作性非常强，配合“三中全会”公告中“生态红线”的提法，将使得农村环保市场进一步打开。
《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（下称《决定》）15日晚正式发布，将环保追责机制提升至前所未有的高度。
《决定》着重指出“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制”。首次提出“自然资源离任审计”“环境损害责任终身追究制”，官员考核不再以GDP为唯一指标，环保效果成为考核重要指标。
同时，《决定》明确提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。
上述研究员表示，预计到“十二五”末期，也就是2015年，城市污水和垃圾处理市场将基本饱和，乡镇和农村将接替城市，成为环保行业的新市场。但是因为商业模式不成熟和投资落实存在困难，农村环保市场一直不能得以打开，很少有公司涉足其中。“三中全会”公告中，明确提出“生态红线”提法，农村大环境作为生态红线中的最重要组成部分，有望在未来得到前所未有的重视。
该研究员表示，从此次发布的《指南》及其四项文件内容来看，可操作性非常强，使得未来投资落实有据可查，是打开农村环保市场的重要一步。碧水源[2.31% 资金 研报]、桑德环境[2.94% 资金 研报]等龙头公司都表现出了参与农村市场的想法。桑德环境的小型化污水处理技术可以对接农村环保需求；碧水源更是曾 “打包”获得北京市顺义区12座再生水厂项目。两家公司均是行业龙头，技术优势明显。农村环保市场的打开，将为两公司创造巨大的发展空间。
住建部数据显示，目前中国农村的污水处理率仅有7%，农村和小城镇污水将成为环境治理重点。根据《“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划》要求，到2015年，城市污水处理率需达到85％（直辖市、省会城市和计划单列市城区实现污水全部收集和处理，地级市85%，县级市70%），县城污水处理率平均达到70%，建制镇污水处理率平均达到30%。
据大智慧通讯社了解，目前国内拥有农村和小城镇污水处理业务与技术的上市企业包括桑德国际、北控水务集团等。另外，国中水务已经将农村污水处理市场定为未来战略布局的重点之一。
文件指出，农村生活污水收集项目方面，应根据村落和农户的分布，因地制宜地规划排水系统和污水处理系统，尽量避免长距离排水管道的建设。污水收集系统建设投资与污水处理厂（站）建设投资的比例原则上不超过2.5:1。其中运行维护管理费用为0.05～0.25元/吨水，主要包括泵站电费、泵站及管道维修费、人工维护费。
关于农村生活垃圾分类、收运和处理方面，文件强调，因地制宜地采用分散与集中相结合的处理方式，充分利用现有的环境卫生、可再生能源和环境污染处理设施，合理配置公共资源，采取城乡一体化、集中式和分散式并举的处理模式。另外，为了提高农民的分类意识，对每位村民年均培训一次，培训费用约25-30元/人·年。
关于农村饮用水水源地环境保护方面，文件明确要求保护区标志和隔离防护设施为各类水源地保护必备的两项技术。其中水源选址投资主要为新建或改建水源费用，挖建取水井费用在 60～200元/m，因水位深度、土层质地而异。
关于农村小型畜禽养殖污染防治方面，建设内容主要为粪污贮存单元、预处理单元、厌氧处理单元、沼气处理单元、沼液沼渣处理单元以及辅助单元。
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