污水处理已投逾百亿 听证代表呼吁“晒账”
水处理已投逾百亿，而2012年污水费总额达10.18亿元。“大部分市民对（污水处理费）提价没有异议，但是对公开很看重”，人大代表叶有广说，“我建议加强专款专用的管理跟公开的问题，比如水务部门对这块钱收了多少，怎么用的，多少用于日常维护，还剩下多少投资到基础设施建设，主要是指管网跟污水处理厂建设，同一时期财政另外又配套了多少”，在昨日上午的听证会上，20余名代表对信息公开和相关部门“晒账本”呼声颇高。
全市污水处理负荷率105%将建东城东部污水处理厂
污水处理已投逾百亿，还在继续投入，但多位听证会代表反映儿时的碧水蓝天、游泳洗菜已不复在，十几年来污水处理效果并不明显。南都记者了解到，目前全市截污主干管网规划投资规模约74亿元，管网总长为860多公里。有市民指，如果将两者相除来计算管网造价的话，那么每公里造价高达860万元左右。为何截污管网造价如此昂贵？清华大学环保专家张锡辉解释说，截污主干管网埋在地下，多在丘陵地带铺设，那里地基比较软，地下水位比较高，建筑施工难度很大，所以造价昂贵。市物价局价格管理科科长黄鹤权还表示，“因为工程不是铺一条管道那么简单，还涉及到规划、拆迁等方方面面。”
此外，目前全市污水处理厂运行负荷率为105%，未来有无新建污水处理厂的计划？市水务局表示，未来将新建东城东部污水处理厂，污水日处理量为5万吨，石碣污水处理厂二期也将扩建完成，日处理量为10万吨。
水务局：去年污水处理费征收总额10.18亿元
市水务局透露，去年全市污水处理费征收总额为10.18亿元。其中由市水务局主管的污水费列支项目有3项，包括BOT运营服务费共支付7.18亿元；管网养护费用约600万元；管网清淤费用约1130万元。市水务局表示，污泥处理等其他由污水费列支的费用以财政部门的数据为准。
对于截污主干管网每公里造价约860万元的猜测，市水务局表示，全市主干管网建设的造价与选用的管材、铺设工艺、地质条件、埋设深度等因素有关，不同施工条件下管网的建设造价差异较大，“因此平均每公里的铺设造价不具备可比性。”
市水务局还透露，目前已建成860公里的管网合同总金额约为47亿元。接下来将逐步推进次支管网的建设，并加大对已建成管网的综合改造工作。但该局也表示“在污水处理的整治环节最大的难度是推进次支管网建设，因为施工条件较复杂，大部分建设面都在城镇人口密集区域，推进的难度较大，需按照总体城市建设规划逐步推进”，据悉，接下来的建设重点是提高现有管网的收集效率，扩大已建成管道的收集范围，逐步提高收集率。
焦点
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成本监审为何无第三方介入核算？
南都记者：这次的成本监审为什么和上次的天然气价格有点不一样，没有企业提供的成本数据，也没有第三方会计师事务所的核算，以及物价局的核减部分？
市物价局成本监测科黄永全：这一次是因为，所有的标准都已经有了国家或者市里的具体文件来规定，所以我们直接用文件里规定的现成的数值来计算。比如第一个污水处理企业，这个BOT的价格，06年的时候通过国际招标的形式已经定下来。第二个就是有个计算公式。怎么样算出这个呢，也是由市政府两个文件批复，这个标准多少，我们就按多少来算。而且我们取值是万分之五，算是比较低的，如果取万分之十就加一倍了。按照这个文件来规定，所有的污水处理厂所有的污泥都去到东莞一个指定的企业去处理，所以这部分的费用是要算的费用。第三部分就是，我们市区污水处理的管网维护，我们按照政府核算的依据，企业成本是多少，就按照社会平均成本来核算。
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阶梯污水费暂无可能
南都记者：有些代表提出的要加大对特种行业的收费标准你怎么看？
市物价局价格管理科黄鹤权：我们还可以再听一些意见，各方面意见都有。但是这个加大比例，目前来说1：1.3：1.5是相对合理的，现在跟原来的来比上升比较大，这是要有一个逐步的调整过程。另外，特种行业范围还比较广，纳入的行业还比较多，所以对这些行业的影响还比较大，所以目前维持这个标准还是相对合理的。
南都记者：以后会细分特种行业么？比如污染小的就收费低一些？
市物价局价格管理科黄鹤权：看这个操作的情况，如果细分，要按什么原则来细分，细分后行政管理成本怎么用，要对用户进行一些界定才能去收，这些都要讨论。
南都记者：比如生活类的污水污染会不会比较小？
市物价局价格管理科黄鹤权：这个从目前的排污污染物来说，如果说工业污水都是达标排放的，出来的污染物的排放可能还没有这些餐饮和生活污水的这部分高。
南都记者：此次为什么没有引入阶梯污水价？
市物价局价格管理科黄鹤权：因为我们在推行阶梯水价的过程中，发现政府在抄表到户的基础工作做得不是很好，因为要推行阶梯污水价，必须要每一个用户都有一个计量的表，像一些城中村、农村还有一些小区目前是抄总表的，很难去实施。我们是推行了一段时间，但是这个基础工作受这个影响，实施范围还不是很大。另外还有个问题我们原来设计的阶梯水价的抄表方法，例如它考虑到人的问题，你怎么确定人数问题。现在在技术上面还有一些要解决的问题。如果说下一步条件成熟了，就把污水一起算了。
04-06版专题统筹：南都记者陈静专题采写：南都记者陈静见习记者吴雪峰实习生王哲颖专题摄影：南都记者刘媚CFP供图
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