台公司排污被追讨六十七亿元
今年10月初,高雄市环保局巡查后劲溪时发现废水异常,随即追查来源。经过两个月的调查,发现污水为台湾半导体封装大厂日月光公司的K7厂排放,其隐匿通报并引自来水供取样,高雄市环保局祭60万元(新台币,以下同)重罚,并勒令该厂废水产出制程停工。
高雄K7厂废水事件发生后,日月光董事长张虔生返台召开记者会致歉,并召集内部高层主管会议,掌握事件发生原委,并指示在12月19日陈述期限截止前,与高雄市府环保局全力沟通配合。
公司高管遭羁押
12月11日,日月光公司K11厂被发现埋设暗管后,K7厂也被发现埋有暗管,涉案层级向上延烧。环保局次日稽查厂方,发现K11厂涉嫌埋藏暗管,将废水从备用槽中直接排至后劲溪或纳入污水下水道系统内。高雄检署当天两度传唤相关人员说明,13人中有6人转为被告、3人分别以50万元、50万元和70万元交保。
高雄市检署12月13日再度同检察官到K7厂会勘,又查获废水处理池后方,疑有私自埋设的暗管,并直通到外海排放,稽查人员已于4处排放口采样化验。对此,检方当日将全案转为“侦”字案,决定全案扩大侦办。
检察官吴明骏12月13日约谈日月光厂长、经理及主任等高阶主管后,傍晚决定以犯嫌重大等理由,向法院声请羁押日月光K7厂长苏炳硕,废水组主任蔡奇勋100万元交保候传,另一名日月光经理则被请回。“行政院”环保署署长沈世宏表示,12月13日下令“环保署”督察总队全面动员北区、南区督察大队,配合地方政府展开调查行动。他说,据查日月光在高雄有十余栋工厂,员工约两万余人;北部则是中坜有3座厂房,员工8千余人,工厂生产的都是半导体封装测试等材料,也都是易排放强酸有毒废水的厂区,因此将全面清查。
日月光公司K7厂涉嫌排放废水污染后劲溪,雄检经连日侦办搜证,掌握相关事证,朝故意排放方向侦办。12月14日,高雄地检署传唤日月光公司副总经理林显堂到案,厘清是否有高层授意K7厂排放污水。林显堂当天中午由律师及环保警察陪同到地检署,面对媒体簇拥争相拍照,不发一语进入侦查庭应讯,历经6小时侦讯,检察官认为林显堂涉嫌流放含毒废水污染后劲溪重大,谕令500万元交保;检方说,将进一步追查是否有涉及其他不法。
12月14日当天,高雄地检署侦办日月光涉嫌排放废水污染案,约谈K7厂厂长苏炳硕后,向法院声押获准。日月光则表示,尊重司法,基于侦查不公开原则,不便对案情表示任何意见。
高雄市议员求偿37亿元
日月光公司排放废水污染后劲溪,疑殃及下游近千顷农田作物,高雄市议员萧永达等人12月11日召开记者会,要求日月光偿还高市后劲溪整治经费37亿元,否则应勒令停工,随后并至高雄地检署按铃,控告日月光涉嫌触犯流放毒物罪,危害民众安全。
市议员萧永达、林莹蓉、郑新助和翁瑞珠痛批日月光是黑心企业,毒害地方居民,不仅未尽回馈社会责任,还大量任用派遣工,压低员工薪资。郑新助要求市府坚定立场强制处置,翁瑞珠促农业局检测流域田地是否遭到污染,林莹蓉则主张勒令日月光停工,并力促加工区设置污水厂。萧永达等人随后并至雄检递状申告,强调废水危害民众健康,希望检方尽速侦办。
关切自家农田可能遭受日月光废水污染,约数十位居民前往厂区抗议,农业局则派员到后劲灌溉水道所经的桥头农田,采农作物送检。
立委要求追回29亿元税收优惠
日月光公司高雄K7厂被查出违规排放污水到后劲溪,立委要求追回“经济部”补助的29.6亿元租税优惠,“经济部长”张家祝表示,目前依法无追回的机制,要先查明排废水的原因与动机,若属恶意行为,会考虑停止往后给日月光的优惠、补助。
立委痛批日月光偷排放废水仅罚60万元,只占这样的国际大厂九牛一毛,台联立委许忠信、民进党立委林岱桦等人要求“经济部”应追回日月光过去5年享有的29.6亿元的租税优惠,立委卢秀燕要求政府应该积极求偿理赔,劳团也痛批应立即收回当作污染整治费。
张家祝对此表示,不能因厂商有错、不合规定的行为,就收回过去所有补助,这是依法无据,也涉及修法问题;但会先调查、厘清日月光是恶意排放废水还是机械故障或处理不慎,要给厂商一个说明的机会,若蓄意违法,会考虑中止未来租税优惠。
“财政部长”张盛和在接受媒体访问时表示,租税优惠不是这样使用,是法律明定,不是用来惩罚或是警惕,且现在也没什么租税优惠,“促进产业升级条例”落后,相关优惠措施也渐渐消失了。
未来对于不当厂商的租税优惠申请,在租税优惠的追回及申请上,“经济部”有无具体因应措施?“经济部”工业局局长沈荣津表示,租税优惠的追溯相当困难,工业局会在一个月内,汇整租税优惠相关法令规定,检视修法的必要性。
环保局追讨不法利得一亿多元
日月光公司被控排放废水污染案,高雄市环保局追讨污染案的不法利得,环保局表示,未来将严密监控日月光公司5处废水处理池,至于K7厂的污染行为,环保局将与环保署共同依“行政罚法”追讨日月光不当利得。
高雄环保局和环保署追讨日月光不法利得,决议从2007年1月起算,时间长达6年10个月。环保署署长沈世宏表示,为避免厂商逃避责任,正声请日月光假扣押,预防脱产。初步计算日月光K7厂不法利得至少有7000万元,如再加上K5、K11厂,不法利得可能上亿元。最坏的情况是,如果日月光在台两大厂区十余座厂房都被追缴不法利得,可能创下不法利得裁罚最高纪录。
为追讨日月光公司污染案的不法利得,高雄市环保局人员连日来清查日月光公司违规排放废水污染的时程和影响程度,并依据“行政罚法”规定,计算日月光公司“应处理而未处理废水”的相关费用,追讨日月光在这起排放污染案中的不当利得。
高雄市环保局表示,估算的内容包括日月光公司应支出而未支出的废水处理费用,加上未处理废水期间的污水量,日月光因未处理废水及营运所获得的不法所得,都将依“行政罚法”的相关规定来追讨,初估约1.1亿元以上。
环保署署长沈世宏12月16日接受媒体访问时表示,有意建请“法务部”修“行政罚法”让不法利得裁罚提高倍数,以达惩戒吓阻不法。
“朝野”齐吁提高罚则
对于半导体封装大厂日月光被查出偷排有毒工业废水,朝野立委12月13日在“立法院国是论坛”上齐声谴责;国民党立委王育敏表示,依现行法令,工厂偷排废水污染河川最高只能罚60万元,与日月光年营业额2200亿元,罚锾不成比例。她强调,已提案修法,提高罚锾到3000万元,并明文禁止业者埋设暗管、恶意绕流等行为,违反可罚50万至500万元罚锾。
台联总召许忠信则认为,应以损害赔偿额作为罚锾数额,若厂商是蓄意的,损害赔偿应该要提高3倍;他也建议,应引进世界上盛行的“贷与人责任”制度,也就是贷款给污染厂商的银行,若明知污染事实或因过失而不知,应与污染厂商者负起连带赔偿责任。他强调,政府对此建议毫无动作,因此他决定提案修法,避免厂商这种“变相图利”的问题一再发生。
国民党立委杨丽环则建议,除提高罚则外,还应要求曾排放废水污染的各厂商,依排放比例承担河川整治的费用。
台北市长郝龙斌表示,他曾担任环保署署长,清楚知道河川是台湾环境的命脉,尤其是任何的水源污染。污染很容易,但整治非常难。如果该厂商明知故犯,相关单位应了解实际污染的情形,并作出最严厉的处分。
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