稀土业环境治理“破冰”在即
一直以来，我国稀土行业小散乱、各自为战所形成的产业集中度过低的局面始终没有得到根本转变，而由此带来的稀土资源开发利用过程中对生态环境的严重破坏，也引发了各界的普遍担忧和质疑，稀土环境问题由此成为制约全行业健康发展的瓶颈。不过，记者1月上旬在采访中获得了一个振奋人心的消息：具有代表性意义的国内南北两大稀土集团体系——包钢稀土和赣州稀土集团在产业整合方面取得了重大突破性进展，标志着我国稀土行业环境治理“破冰”在即。
资源整合取得实质进展
“2013年12月31日，包钢稀土控股股东包钢集团与内蒙古自治区9家民营稀土企业分别签署了《整合重组协议》。目前正在对这9家企业作财务管理和环保达标等方面的指导和规范。待其达到上市公司子公司的标准后，将作为包钢稀土的绝对控股子公司，未来符合条件的企业将加入包钢稀土股份中。”包钢稀土董事会秘书张日辉在接受记者采访时表示。
张日辉告诉记者，该协议的签署对保护环境、节约资源，促进自治区乃至全国稀土行业健康有序发展具有重要意义。包钢稀土将以签订整合重组协议为契机，促进内蒙古稀土产业向大型化、集中化、基地化、现代化方向发展，促进稀土产业“三废”的集中治理和生态建设，发挥龙头企业的带动作用，推动我国稀土行业环保水平迈上新台阶。
据了解，近年来，以加强环境保护，集约利用稀土资源为目标，包钢稀土致力于组建中国北方稀土集团，其方案已经获得工信部批复。2012年12月，包钢稀土对内蒙古12家企业实施了整合重组，加上这次整合的9家企业，目前内蒙古只有3家不具备上市公司标准的企业未被列入整合，显示包钢稀土对内蒙古稀土上游企业整合重组基本完成。与此同时，包钢稀土还加大了环保投入力度，计划总投资22亿元的稀土集中焙烧、集中冶炼分离、集中废水治理的“三集中”项目正在实施。该项目是迄今包钢稀土最大的环保建设项目，将目前部分稀土企业集中在一个区域，通过调整工艺和新建生产线，一方面运用最新的冶炼分离技术，一方面在生产线建设期同步配套先进环保设施，确保“三废”达标排放。
赣州稀土集团是代表我国南方稀土资源开发体系的龙头企业，其对当地稀土矿山的“缩编”整合也取得了实质性突破。近日，环境保护部网站披露，赣州稀土集团稀土矿山整合一期项目环评报告获得环保部批复。一期整合工程计划将48个矿山整合为15个,龙南16个整合为4个,定南32个整合为11个。二期整合将包括全南、安远、信丰、寻乌、宁都和赣县稀土矿权的整合。环评报告显示，此次赣州稀土整合项目总投资13.6亿元,环保投资估算为5.1亿元,约占37.8%,主要用于矿区内历史遗留废弃地和采空区生态恢复和采场尾水收集治理。
大集团模式利于环保治理
作为参与《稀土工业污染物排放标准》制定的资深稀土专家之一，中国有色工程设计研究总院原副院长王国珍透露，我国稀土工业在快速发展的同时，稀土采、选、冶炼分离生产过程中产生的“三废”和放射性物质对生态环境造成了不同程度的污染，国家也为此付出了一定的代价。2011年以来，国家为促进稀土工业健康发展，陆续出台了一系列相关的环保政策和环保标准，以加强在稀土生产过程中对环境、资源的监管，虽然取得了不少成绩，但还未达到预期效果。目前，全国稀土冶炼分离企业有八九十家，但获得稀土准入条件的仅有30多家，主要原因之一就是环保不达标。
王国珍指出，南北两大稀土整合获得突破，使全行业环保治理有望“破冰”前行。大型先进企业整合产能落后的小型稀土企业，这种整合对稀土行业清洁生产是十分有利的。因为行业整合重组后，可以减少矿山开采主体数量，一定程度上杜绝非法盗采、超采、滥采乱挖破坏环境，同时减少冶炼分离厂家数量，稀土产业准入政策、环保标准就容易落实；产能得到有效控制，则又有利于对稀土和生态环境的保护；大企业有实力提高资源回收率及工艺技术水平，对稀土环保技术整体升级具有重要意义。整合之后，大型企业集团如包钢集团、赣州稀土集团等可以带头实施环保示范工程改造，促进稀土产业的调整和升级，消除以牺牲环境为代价的行业无序竞争乱象，把稀土应用推向更广更高的科技领域，真正把我国稀土的资源优势充分转变为经济优势，促进行业持续、健康、科学有序发展。
将重组与环保整治相结合
内蒙古科技大学稀土学院院长张胤教授分析认为，稀土行业整合有利于企业实现环保清洁生产。我国虽然是稀土的生产大国，但还不是稀土生产强国。一方面，大部分中小企业工艺技术及装备落后，对生态环境的严重破坏乱局还没有根本消除，环保欠账十分惊人；另一方面产业集中度较低，导致稀土资源量消耗过快、利用率偏低、浪费严重，稀土产品环保成本还没有得到体现。小企业退出市场竞争后，大型企业更容易严格执行环保标准和矿产资源法，真正控制资源开采总量和解决环境污染问题，实现清洁生产。
为此，张胤和王国珍等专家建议，国家有关部门应该把环保整治和行业整合重组工作结合起来，继续深入开展稀土企业环境保护专项整治；推进企业清洁生产，继续深入打击非法开采、违法生产、破坏生态和污染环境行为；发挥稀土龙头企业改造提升传统稀土产业的支撑和先导作用，对新整合企业督促尽快实施环保改造；继续加强稀土生产生态环境保护，加快转变发展方式，构建现代稀土产业体系。
链接
国家稀土行业环保政策和标准（2011~2013）
●2011年4月，环境保护部发布《稀土企业环境保护核查办法》，意在提高稀土行业环境治理水平。
●2011年5月，《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（国发[2011]12号）出台,是指导我国稀土行业发展的纲领性文件。
●2011年10月1日，环境保护部发布的《稀土工业污染物排放标准》开始实施。这是“十二五”期间环境保护部发布的第一个国家污染物排放标准，有利于提高稀土产业准入门槛，促进稀土行业持续健康发展。
●2012年7月，工信部发布《稀土行业准入条件》，意在有效保护稀土资源和生态环境，推动稀土产业结构调整和升级，规范生产经营秩序，促进稀土行业持续健康发展。
●2013年1月，工信部发布《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》，支持稀土行业中的大型企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，大力推进资源整合，提高产业集中度，基本形成以大型企业为主导的行业格局。
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