赤水河环境治理取得阶段性成效 任务仍十分艰巨
去年12月,省人大环资委开展了“像爱护眼睛一样爱护赤水河——2013贵州环保行”活动,重点对2012年“生态赤水河——贵州环保行”活动中发现的11个问题进行回访督查。
检查结果显示,赤水河环境治理工作取得阶段性成效,但任务仍然十分艰巨。
赤水河的喜与忧
2012年环保行活动后,赤水河流域环保投资规模空前;连片建成的多家污水处理厂不仅解决企业的排污问题,有的还同时解决了周边居民生活污水处理问题;名酒工业园区实现集中处理园区内所有酒厂污水;习水县投资3000余万元修建了70多公里污水管网,日处理污水是过去的3倍……这些举措有效减少了向赤水河的污水直排量。
流域内企业严格遵守改扩建工程实施过程中环保设施同步设计、同步建设、同步使用“三同时”原则,一大批企业还试行了煤改气工程,茅台酒厂依此实现了日处理污水2万吨,并减少一年10万吨的用煤量,极大改善了茅台镇的环境和空气质量。
同时,赤水河流域实行了村收、乡运、县处理的垃圾无害化管理,沿岸弃土和渣石已清运完成,河道植被得到恢复。
然而,茅台水文站数据显示,8年来赤水河径流量已减少三分之二,照此推测,赤水河将会在茅台河道形成局部断流,仁怀市有可能面临严重缺水的困难局面。
目前赤水河上游仍有450万亩25度坡耕地没有退耕还林,仅贵州段重度水土流失的就占17%,中度水土流失的占30%,轻度水土流失的占20%,形势十分严峻。
此外,乡镇污水处理厂建设仍然趋缓,导致大多数乡镇污水直排入河,小酒厂无证、无序取水、乱排污水、乱倒垃圾现象有增无减,一些企业仍无视对流域生态环境的破坏……这些都是此次环保行中检查组发现的问题。
赤水河的“美丽策”
如何破解赤水河生态环境保护难题,环境保护部西南环境保护督查中心提出了多项加强顶层设计的建议。
尽快编制《赤水河流域综合性保护与发展规划》,统一赤水河流域各地思想,明确流域生态建设和环境保护的目标及责任,合理规划流域上下游产业发展,科学界定发展区域和发展总量,进一步明确赤水河在长江上游生态安全中的功能作用,用规划指导全流域的经济发展与环境保护工作。
建立赤水河流域环境保护协调委员会及相关工作机制,统筹协调流域上下游、左右岸、干支流之间发展与保护的关系;要尽快建立全流域的环境管理制度以及政府间、部门间的协调沟通机制,定期组织开展赤水河流域的生态环境保护联合执法检查。
规范白酒行业发展。结合赤水河流域白酒行业发展现状,对赤水河流域白酒行业无序、过度发展问题进行规范,对白酒产能进行总量控制,防止白酒行业密集发展导致环境污染。
加大资金支持力度。将赤水河流域部分重点县(区)纳入农村环境连片整治示范区域,将部分重点污染防治项目纳入水污染防治规划,并给予项目和资金支持。
建立生态补偿机制。在赤水河流域开展流域生态补偿机制试点工作,鼓励、支持和帮助赤水河流域各地积极开展污染防治和生态环境保护工作;通过调整相关方利益分配关系,补偿生态环境保护者的经济利益损失,加大生态环境保护投入力度,充分调动赤水河流域各级政府、企业和居民保护生态环境的积极性,在改善全流域生态环境质量的同时,逐步解决赤水河沿岸群众依然贫困的问题,促进赤水河流域生态环境保护和经济社会协调、可持续发展。
2013年11月,川滇黔三省赤水河流域交界区域环境联合执法第一次联席会召开,形成了《赤水河环境保护共识》,三省确定,将实现每年6次对赤水河同步监测和信息共享,当交界区域发生突发环境事件或出现水质异常时,三省将启动环境污染纠纷处置和应急联动实施方案。
省人大常委会副主任袁周:
坚守加快发展和生态保护底线
针对赤水河目前的生态环境状况以及如何治理和保护赤水河,本报记者专访曾两度率队对赤水河流域生态环境保护状况进行检查的省人大常委会副主任袁周。
记者:“像爱护眼睛一样爱护赤水河”,把赤水河流域生态环境保护提到一个新的高度,我们怎样理解这句话?
袁周:赤水河流域具有特殊的人文、气候和自然地理条件。分布着多种珍稀、特有鱼种类,是一条生态之河;孕育了享誉世界的茅台酒、董酒等蜚声中外的名酒,又被称为美酒之河;同时因为四渡赤水之战是中央红军长征中最精彩的军事行动,是以少胜多、变被动为主动的光辉典范,赤水河也被称为英雄之河。
赤水河的环境保护工作得到省委、省政府高度重视,从2012年开始,“贵州环保行”活动连续两年聚焦赤水河,密切关注赤水河流域生态环境的保护与治理。
省委书记、省人大常委会主任赵克志,省长陈敏尔分别作出重要批示,并亲自督办检查中发现的问题;省政府先后在仁怀市和赤水市召开四次专题会议,部署整改赤水河流域生态环境存在的问题。
省政府对赤水河流域分段设立环境保护“河长”制,副省长慕德贵亲任总“河长”,流域内各市县、乡镇长担任本区域内“河长”,明确了流域内政府环境保护目标、责任和要求,加大了对非法偷排、漏排企业的打击力度,取缔了一批无证小酒坊,对一百多家企业下达了整改令,效果明显。
记者:省人大对赤水河流域生态环境保护的检查都采取了哪些方式?
袁周:赤水河流域的污染和环境破坏的原因很复杂,因此我们的检查主要采取流域内政府自查和省人大组织省人大环资委委员、全国人大代表、省人大代表及省环保厅、交通厅、林业厅等部门负责同志开展详细检查和随机抽查的方式,对金沙县、习水县、赤水市、仁怀市流域内的污水处理厂、酒厂废水处理、垃圾清运处理系统、侵占河道、森林资源保护、小酒厂整顿等赤水河治理和环境保护情况进行深入检查。
记者:这次环保行活动发现的一系列问题展开的回访,赤水河流域生态环境有没有什么变化?
袁周:这次检查发现,在省委、省政府高度重视下,流域内各级党委政府严格按照环保行提出的11条意见和建议,加大整改力度和完善制度措施,重拳打击了流域内的非法偷排、漏排行为,关停了一批污染严重企业,取缔了一些无证小酒坊,在流域内建立了“河长”制,完善了污水处理设施,建立垃圾无害化处理,沿岸弃土和渣石已全部清运,赤水河流域环境污染势头得到了有效遏制,取得了阶段性成果。
记者:以上的检查结果令人欣慰,是否可以说现在的赤水河已回复往日神采?
袁周:自去年环保行以来,各级政府和企业采取的治理和保护措施和投入都是空前的,但有些问题仍未得到解决,同时,还发现了一些新的突出问题,令人堪忧。
为此,我们提出工程治理是解决赤水河污染的根本措施,争取用一年的时间完成赤水河沿线所有乡镇的污水处理厂和垃圾转运站建设,鼓励沿河乡镇建立生态保护红线制度,探索生态补偿机制,促进用水企业或个体依法用水、节约用水、集约用水。
经过一系列的监督检查和保护治理工作,相信不久的将来,赤水河流域生态环境将有更大的转变。
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