广州：垃圾分类收运将引入民间资本
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垃圾分类,要从小养成习惯。王飞/摄(资料图)
陈建华部署2014年广州市深化生活垃圾分类处理工作时透露
“2014年是一个攻坚之年、突破之年、关键之年。”24日下午,广州市深化生活垃圾分类处理工作动员部署视频会议上,市长陈建华如此感叹。他在部署今年的重点工作时透露,要积极引入社会资本进入垃圾分类收运市场,努力做到垃圾分类开展到哪里,分类收集和分类运输就跟进到哪里。为此,将在社区采取一系列措施。如建立人大代表、政协委员驻点社区垃圾分类监督机制,建立社区垃圾分类统计分析信息系统,对全市垃圾分类处理工作情况进行动态监督等。
成绩
回收率接近世界先进水平
2012年7月10日,广州市在中山纪念堂召开首次全市生活垃圾分类处理工作动员部署大会,至今已进行了三次总结和动员部署。市两会刚结束,广州市昨日就召开了深化生活垃圾分类处理工作动员部署视频会议。
“全市1400多个社区有1200多个通过了垃圾分类合格验收;1400多所中小学有1300多所通过了垃圾分类示范教育基地验收;107万个家庭成为环境友好型家庭,市民对开展生活垃圾分类处理支持率达到98%以上。”市长陈建华用一系列数据充分肯定了生活垃圾分类处理工作取得的阶段性成果。全市垃圾产生量年平均增长率由5.92%,下降到2013年的3.28%;资源回收率超过37%。
“世界先进水平大概是40%,如果我们一年可以提高一两个百分点,很快就可以达到世界先进水平。”在此前的市两会市长记招会上,陈建华称,这是一个努力的结果。
自检
居民分类投放准确率不高
“我们也清醒地认识到,广州的生活垃圾分类处理体系建设任重道远。”在总结过去一年工作进展的同时,副市长谢晓丹直面问题。
从分类投放收集合格社区验收情况看,居民实际参与分类投放的比率和投放准确率不高,相当部分社区仍依靠清洁工人做二次分类。谢晓丹指出,虽然部分社区开展了垃圾分类宣传发动并配置了分类收集设施,但缺乏持之以恒的督导措施而流于形式,“实际上没有实质性分类投放和收集,存在混收混运的现象。”
他指出,大型终端处理设施建设虽然取得了突破性进展,但与分类处理要求还不相适应,个别规划建设项目因主客观原因未能落地。“支撑和保障固体废弃物处理的财政投入不足,相关政策法规和制度不完善。”谢晓丹分析,尤其缺乏一套行之有效的激励和制约机制,低附加值可回收废弃物的回收利用鼓励性政策需要加快制定。
部署
力争今年出台收费办法
“对于垃圾分类,现在公众的支持率、知晓率在稳步提高。”讲到这里,陈建华抛开讲稿,“2014年是一个攻坚之年、突破之年、关键之年,所以我们大家要认真地加以重视。”
部署新一年的工作,首要的便是深入推进垃圾分类收运模式的改革。陈建华进一步解释,要实行垃圾分类合格社区、示范基地的动态管理,完善评价指标体系及评价方法。在条件成熟的社区重点推广和扩大“定时定点”投放收运方式,积极稳妥推进“生活垃圾计量收费”等改革试点。此外,他还要求在农村开展农药瓶、化肥袋专项收集工作,减少农药、化肥残留对土壤、水质的破坏。
“积极引入社会资本进入垃圾分类收运市场,不断降低行政成本,扩大收运能力。”陈建华特别强调。
谢晓丹从多个方面详细阐释了社区的管理。在责任落实方面,要建立人大代表、政协委员驻点社区垃圾分类监督机制,强化垃圾分类实施的监督检查。同时,要积极引导居民家庭垃圾干湿分开,加大社区垃圾源头二次分拣力度,强化垃圾排放、分拣过程监督。
谢晓丹提出,力争2014年制定出台契合广州市实际的生活垃圾分类收费管理办法。
市城管委相关负责人就此解释,人大代表、政协委员驻点机制,主要是看人大代表和政协委员住在哪里。如人大代表住在天河南的小区,这个小区的垃圾分类工作就请人大代表实地监督。“社区垃圾分类面临的困难就是想做事的没合适的途径进入前端。因为现行的体制在这里了,参与不进来。”该负责人解释,而特许经营招投标方式,则是指通过特许经营让有条件的企业明确下来,然后通过企业的功能引进资本。具体如垃圾分类的宣传工作、资源站站点建设,前端回收行为的规范,回收价格的市场机制。
垃圾分类开展到哪
分类收运跟进到哪
新快报讯在总结2013年时,陈建华特别提到,广州市垃圾分类收运体系基本建立。编制了垃圾分类处理全过程流程图,新配置206万个分类收集容器,改造了36座垃圾压缩站,对110条分类运输线路进行了优化调整。
尽管取得了成绩,但也存在问题。如部分社区虽然开展了垃圾分类宣传发动并配置了分类收集设施,但缺乏持之以恒的督导措施而流于形式,实际上没有实质性分类投放和收集,存在混收混运的现象。
为此,谢晓丹指出,今年要完善分类收运体系流程设计。与合格社区创建相配套,配足分类收运设施设备,确保社区垃圾通过分类收集运输。“禁止在已开展垃圾分类的街道社区混收混运行为,保护市民垃圾分类的积极性。”他特别强调,要建立责任倒逼制度,对不实行垃圾分类的物业、社区、机团单位要采取行之有效的教育、警告等措施。
陈建华就分类收运提出了相关要求,要抓紧配齐所有社区垃圾分类收集容器,科学设置回收网点,重点推动企业、家庭、宾馆、农贸市场等垃圾源头减量,加快建立“城市矿产”回收网络,实现废旧物品能收则收、应收尽收。“努力做到垃圾分类开展到哪里,分类收集和分类运输就跟进到哪里。”他最后强调。
花都焚烧厂上半年定址
新快报讯广州垃圾处理设施建设进展一直是外界关注的焦点。去年7月10日召开的垃圾分类处理动员大会上,市城管委公布了广州多个生活垃圾终端处理设施的开工计划时间表。
24日会上,谢晓丹详细介绍了各个设施去年的建设情况。第一资源热力电厂(李坑项目)二分厂去年6月26日点火成功,已进入满负荷试运营阶段,确保今年7月完成环保验收。
兴丰垃圾填埋场目前正在开展项目立项、环评等前期工作。今年上半年启动扩容改造,年内建成填埋七区。大田山餐厨废弃物循环处理试点项目(200吨餐厨垃圾/日)已全部完成工艺技术、设备BOT招标及特许经营协议签署等前期工作,现已进入建设阶段,今年6月试运营。
第三资源热力电厂(萝岗福山项目)已完成选址、立项、概念性规划设计、规划环评、土规调整,正在开展征地、项目环评和可研编制等工作。第四资源热力电厂(南沙大岗项目)于2013年6月26日奠基,12月28日正式开工建设。第六资源热力电厂(增城碧潭项目)已完成选址、用地预审、项目环评和围闭清表施工,计划今年3月前土方施工。第七资源热力电厂(从化潭口项目)已完成所有前期工作,并于今年1月19日奠基。
而备受清远、花都居民关注的花都焚烧厂也将抓紧选址,今年上半年前确定并启动项目前期工作。
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