“前端治理”求解偷排复燃
2月18日至20日，环保部华东环境保护督查中心对德州市大气污染防治工作进行了为期3天的明察暗访。督察的结果并不尽如人意，在发现的七大问题中，法烧炭和粘土砖企业及小石灰窑污染较为严重，部分企业仍然存在燃煤散烧、烟气直排等现象，大量大气污染物被无序排放。
“针对环保部督察组反馈的问题，德州市环保部门随即召开了紧急会议 ，并通过德州市人民政府办公室下发了《关于做好环保部大气污染防治督察通报问题整改工作的通知》，按照明确的责任分工，目前已经将整改责任分工落实到了各县区环保部门。”2月27日，德州市环保局宣传教育科郭姓负责人接受经济导报记者采访时表示，经过当地环保部门的连日排查，的确存在上述问题，下一步对于环境违法违规问题，坚决予以查处和打击;对涉嫌犯罪 的，要移交司法机关依法处理。
在环境污染治理形势日益严峻，各地纷纷加大环境执法力度的背景下，排污企业“一查就关，一走就开”，几乎成为各地环保执法过程中屡禁不止的现象，如何杜绝非法排污“死灰复燃”已然成为亟待解决的一道难题。近期德州市在环境整改落实方面的一番探索，或有可资借鉴之处。明察暗访常态化
2月27日，一场及时的春雨洗走了州城的雾霾。权威发布的德州空气质量报告显示，空气质量指数为88，属于良好等级，连续发布5天的污染天气应急预案随之解除。
在位于德州市陵县南外环路附近的国泰商砼有限公司，导报记者注意到，数十米长的烟囱倒在一边，刚刚被环保监察部门拆除的锅炉房还留有施工过的痕迹。
在位于武佑街的另一家企业—山东吉泰焊接材料股份有限公司内，施工人员刚刚完成了对锅炉环保排放设备的加装，正在修理破损的烟道。
“包括国泰商砼和吉泰焊材在内，环保部此次督察涉及陵县的问题单位共有3家。根据我们连日的现场核查和持续跟踪调查，发现3家企业的确存在不同程度的环境污染排放问题。”陵县环保局监察大队综合科科长袁鹏告诉导报记者。
据介绍，在上述3家企业中，吉泰焊材设施略显老化，烟道常年高温，有破损现象，确有治污设施不正常运转的现象;国泰商砼由于新增设一台0.3吨取暖锅炉，烟气未经处理直接排放;鸿源建材则存在装卸物料(粉煤灰)区域和厂区地面扬尘较大，防尘抑尘措施不到位的问题。
“针对上述3家企业的环境违法行为，我们依法下达了行政处罚和限期改正通知书，目前已经责令3家企业立即停止生产，分别罚款10万元，限7日内整改以上违法行为。”袁鹏表示，下一步他们还将对这3家违法企业进行事后督察，确保各项整改要求落实到位。同时举一反三，组织开展环保专项行动和联合执法，对发现的环境问题限期整改到位，重拳出击“零容忍”打击环境违法行为。
值得注意的是 ，由于特殊的地理位置，作为“山东北大门”的德州市目前已被列为京津冀及周边地区大气污染综合防治工作的重点检查地区，环保部的明察暗访和省环保厅的独立调查渐渐成为一项常态化工作。在当前环境治理的严峻形势下，随着检查问题的深度和广度逐渐加大，各级环保部门的压力不言而喻。
袁鹏认为，排污企业“一查就关，一走就开”的现象在各地普遍存在，缺少足够的监察力量是主要原因。今后陵县将通过进一步排查，采取监管网格化管理形式，落实责任人，并通过向重点厂区派驻监测人员以加强监管。源头管控
据了解，德州市近年来共投入8000余万元，建成市县两级环境监控中心，在全市93家重点废水污染源、38家废气污染源、17座城市污水处理厂、8条河流出入境断面、6座城市空气自动站、1座城区饮用水水源地安装了自动监测设备，并全部与省、市、县监控中心联网，实现了对重点点位和区域的自动监控。
然而，即便投入巨资，也很难从根本上杜绝非法排污“死灰复燃”。德州市环保局大气污染防治科科长张培勇表示，目前全市实现污染源在线监测的企业共95家，纳入在线监控的锅炉规模一般在35吨级以上，而多数存在污染排放问题的中小燃煤锅炉并不在监测范围内，考虑到成本因素 ，将其全部纳入在线监测并不现实。
作为济南市188家排污企业监测设备的“第三方运营管家”，济南金鼎环保设施运营有限公司总经理何海望告诉导报记者，根据相关规定，企业作为环保的责任主体 ，自动监测设施是污染治理设施的一部分，设备投入自然需由企业全额购买。而根据污水和烟气两类监测设备的不同，每台价值30万至50万元，每年运行费用达4万余元的投入，因而对企业来说并非小数。
“按照目前的排放标准，一些中小规模的燃煤锅炉即便整改也很难达到标准。”张培勇直言道，若要从根本上解决非法排污“死灰复燃”，在加强排查监管的同时，要变“末端治理”为“前端治理”，从装备技术水平和制造水平上下工夫，严禁新上并逐步淘汰使用高污染燃料的锅炉等燃烧设施。
采访中导报记者注意到，去年年底德州市政府便下发了《关于划定高污染燃料禁燃区的通告》，明确禁燃区内使用高污染燃料的锅炉、炉窑、炉灶等燃料设施应当在2015年12月31日前改用天然气、液化石油气或者其他清洁能源;逾期未改用的，不得继续使用。
同时，张培勇表示，为鼓励企业加速淘汰燃用高污染燃料的锅炉，德州市目前还在积极引导中小企业推广集中供热，逐步解决因管网规划及供热能力不足造成的供热难题，目前全市只有两个县区尚未实现集中供热。
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