广东河源:生态立市 环境是最大财富
进入3月,河源经历了几场春雨的洗涤后显出一片澄澈,既没有扬尘,空气中也闻不到城市常有的异味。因为能见度高,与浙江千岛湖齐名的河源万绿湖像一块硕大的蓝宝石镶嵌在天地间,这片占地370平方公里的浩淼碧水,神奇得仿如精灵。
2013年12月31日,一个重大利好消息传至河源,新丰江水库(万绿湖)成功竞得国家5.93亿元专项扶持资金,成为全国首批15个国家重点支持生态环保湖泊。
与记者同行的导游是土生土长的河源人,他说,“河源人把生态保护当作河源发展的生命线,像保护眼睛一样保护着生态环境,特别是万绿湖和东江”。时光长河中的短暂一瞬,却织就了河源“广东绿谷”的道道彩练。
“穷大方”与“富投入”
河源市位于广东省东北部,东江中上游,下辖5县1区,1988年建市,面积1.58万平方公里,人口360多万。河源探索生态文明建设起步较早,历届市委、市政府对此都不懈努力,可以说是“一茬接着一茬干、年年都有新举措”。
在去年的广东省委十一届三次全会上,广东省委书记胡春华专程来到河源所在的第七组参加讨论时表示,河源要在加快发展的同时,扎实推进生态文明建设,实现发展和生态共赢,做到“既把经济发展好,又把生态保护好”。
事实上,历年来河源一直坚守作为广东生态屏障和重要饮用水源地的政治使命和生态责任,为保护和弘扬好客家古邑、万绿河源特有的山水美、自然美、人文美,持续不断地努力和付出,并作出了重大牺牲,在财力有限、发展压力较大的情况下,河源还是在2013年投入巨资,打出了一套以“拒、保、减、建”相结合的“组合拳”。
“拒”,河源全力推进“四个一批”、“三个50”、“三个100”工程,在项目压力巨大的情况下,“环保一票否决制”的关口不松反紧,将一些有污染的项目拒之门外。据统计,近年来,河源已拒绝了400多个、总投资500多亿元的高污染项目。
“保”,河源在去年采取最严格的经济和政治手段,全面启动东江水环境整治工作,落实南粤水更清行动计划,强化环保执法监管,开展专项整治行动,完成节能减排任务。
“减”,河源大力开展严厉打击非法采矿和矿山复绿行动,捣毁非法矿点228个,恢复绿地面积7670亩。
“建”,环万绿湖污水处理设施建成使用,减少排放污染。启动新一轮绿化河源大行动,完成86公里生态景观林带示范段和90多万亩的“一灭三改”森林碳汇重点生态工程建设(行情专区)任务。开展PM2.5监测,全市水、空气质量保持优良。
这一年,河源优质的“绿量”、水量和空气量持续增加,连续多年在全省环境质量考核和珠江综合(行情专区)整治考核中获得“双优秀”。
“PK王”的“舍与得”
河源是广东的重要生态屏障,肩负着全省三分之一人口和香港同胞的饮水安全重任。对河源而言,万绿湖和东江的科学保护问题早已超越一条河流本身。为了守护万绿湖,几十年来,河源一直在重复着一个动作:舍得。
舍,为了香港以及深圳、广州、东莞、惠州等东江中下游4000多万人的饮水安全,河源舍弃了许多发展机会,婉拒了许多有污染的项目落户,河源人民作出了巨大的牺牲,甚至有十几万人离家舍业。如今的河源,还是广东的欠发达地区,5个县都是省扶贫开发重点县,人均GDP仅为全省人均水平的38%、全国人均水平的56%;城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别为全国平均水平的67%和98%,全市还有几十万人没有脱贫。
得,河源成为广东乃至华南地区生态环境最好的地市之一,河源是全省唯一没有酸雨记录的地级市。一流的空气,据省环保厅公布的2012年度环境质量状况,河源是全省空气质量达到国家一级标准的四个地级市之一。一流的水,全市江河水质达到国家地表水Ⅰ—Ⅱ类标准,其中新丰江、枫树坝水库始终保持国家地表水Ⅰ类标准。一流的森林,全市森林覆盖率达72.9%,居全国20大森林覆盖率城市第8位,有“万绿河源”之美称。
河源市委市政府深谙肩上沉甸甸的担子,就是要坚守作为广东生态屏障和重要饮用水源地的政治使命和生态责任,保护和弘扬好客家古邑、万绿河源特有的山水美、自然美、人文美,为子孙后代留下一个资源丰厚的“绿色银行(行情专区)”,为广东生态文明保有一片碧水蓝天。
2013年5月,经过激烈的PK后,河源成功获批国家现代农业示范区改革与建设试点市,灯塔盆地国家现代农业示范区共获得国家、省扶持资金近2亿元。2013年8月,河源万绿生态旅游产业园从10个同台比拼的产业园中脱颖而出,成功赢得省财政3个亿的竞争性扶持资金。2013年12月,新丰江水库(万绿湖)成功竞得国家5.93亿元专项扶持资金,成为全国首批15个国家重点支持生态环保湖泊。在PK的舞台上,河源因为一个个成功的案例,被外界冠以了“PK王”的雅号。
细细品味,PK赢得扶持资金并非惟一收获,PK背后所展示河源新貌更值得欣喜。首先,在三次PK中,河源展示了近年来发展与保护的丰硕成果。其次,通过三次PK,河源对外展示了良好的城市形象。另外,由于PK的成功,也说明中央和省对河源经济社会发展的充分肯定。最后,有了这三次PK,河源凝心聚力,营造了干部队伍一种奋发有为、不甘人后的进取精神和干事创业的浓厚氛围,这是比资金更为可贵的精神财富。
“大包袱”变“发动机”
对于生态地位特殊、脱贫奔康任务繁重的河源来说,只保护不发展没有出路,而只发展不保护或者先发展后保护就是绝路。河源如何在保护好生态优势的同时,又能够依托生态优势实现发展呢?
胡春华书记在参加省委全会第七组分组讨论时强调,万绿湖、东江都是全省最好的水源,保护好这一湖清水、一江净水,河源责无旁贷。河源要认真思考,将发展经济和保护生态两者结合好。随着环境的变化,社会对优质水资源的需求量会越来越大,水产业的利润很高,发展水产业既能保护生态,又能促进发展。河源要借助万绿湖优质水源的优势,做好水产业发展这篇文章。
2013年,河源以灯塔盆地国家现代农业示范区为载体,大力发展现代生态农业。通过努力争取,灯塔盆地成功获得国家和省扶持资金近2亿元。通过灯塔盆地顺利推进建设的示范作用,全市新增市级以上农业龙头企业15家、农民专业合作社600家,获得新认证无公害农产品(行情股吧买卖点)9个、绿色食品(行情专区)3个、有机农产品1个。去年全市农林牧渔总产值134.79亿元,增长5.5%。
河源去年以万绿生态旅游产业园为重点,大力发展生态旅游业。通过积极争取,万绿生态旅游产业园成功竞得3亿元省扶持资金,一大批重点旅游项目顺利推进。全年接待入市游客1905.1万人次、增长15.4%;旅游总收入152.6亿元、增长15.2%。
河源还在2013年高标准规划建设了水产品产业园区,力争今年完成七通一平用地500亩以上,努力完成市区水源工程和两个自来水厂建设,为水资源产业招商提供源头活水。同时,进一步完善招商政策,加快筹划水资源产业园招商推介会,努力引进一批实力强、经验足、销售渠道广的大型水产品企业,力争2014年水资源产业实际投资达10亿元以上,逐步把河源水资源产业打造成在全国占据一定市场份额、有较大影响力的优势产业。
2013年,河源大力发展稀土产业。稀土矿被誉为“固体金矿”,而河源素有“粤东宝库”的美称,远景资源量超过300万吨,具有分布广、品位高、规模大等特点。规划建设了总用地面积约1.68平方公里的稀土高新技术产业园,成功举办了中国新技术矿产产业发展高峰会议暨河源稀土产业招商推介会,签约了7个项目,合同引资109亿元。河源将加快推进总投资100多亿元的7个重大稀土应用产业项目,力争用5年时间,努力打造集资源精深加工、研发应用于一体的,主营业务收入实现200亿元的稀土产业集群。
在生态环境日益为世人所关注的今天,优良的生态环境正日渐由河源曾经的发展“大包袱”变成河源振兴发展的绿色“发动机”,越来越多的企业慕河源的生态之名而来。同时,河源也充分发挥生态环境优势,积极发展绿色生态农业、高端生态旅游等生态产业,致力将绿水青山变成“金山银山”,促进生态环境保护、建设与发展的良性循环,努力实现着“绿富”双赢。
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