施工扬尘频发 治污需强化政府主导责任
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要加快生态文明制度建设，实行最严格的源头保护制度。随着我国城市化快速推进，市政、交通等基础设施数量迅速增长，建筑拆迁、道路施工、渣土运输等环节都会产生大量扬尘。施工扬尘已经成为一些城市颗粒物污染严重的主要原因之一。
施工扬尘频发的原因
近年来，施工扬尘大量产生主要有以下方面原因：
一是短命建筑泛滥，爆破时产生大量扬尘。在英国、法国、美国等国家，建筑统计平均使用寿命分别为132年、85年和80年。而我国建筑平均寿命不到30年，不少建筑未到使用年限即被拆除，建筑短命正成为一些城市的通病。随着我国经济社会迅速发展，建筑技术显著进步，从砖混结构到框架结构，从低层楼房到高层楼房，建筑的更换速度加快。我国是每年新建建筑量最大的国家，每一栋楼房的建设和拆除，都产生大量的施工扬尘。城市规划缺乏前瞻性也是造成建筑短命的重要原因。此外，一些地方政府政绩观出现偏差，楼房一拆一建视为增加GDP的有效手段，导致大拆大建频繁。
二是居民装修产生大量粉尘污染环境。我国是建筑装修更换速度最快的国家之一。一些部门往往换一任领导就重新装修办公楼。商家承包期满，新的承包者也重新装修。装修施工过程不仅造成噪声污染，还产生大量的粉尘，污染空气。
三是马路成拉链，尘土飞扬。在一些城市，电力、通信等各种地下管线缺乏统一长远规划和布局，一家刚将挖开路面修好，另一家又来挖，马路成了拉链。开挖路面必然造成尘土飞扬。
治理扬尘污染的措施
空气污染问题直接关系到人民的身体健康和幸福指数。让老百姓呼吸上清新的空气，是最大的民生。笔者认为，控制施工扬尘污染应采取以下措施：
一是加大宣传力度，强化控制扬尘污染意识。要通过媒体加大宣传力度，使建设单位、施工单位、工程监理单位进一步提高对控制扬尘污染的意识，培养其树立扬尘污染非小事的理念。设置专职兼职人员负责建筑、装修、爆破、拆除、施工过程中的扬尘污染控制。
二是强化政府主导责任。各级政府要加强对施工扬尘的防控。办公楼装修、商家装修、马路开腔破肚应事先报主管部门审批。市政规划，电力、通信、消防管道等市政工程应协调推进，避免一家刚挖完路，另外一家又来挖。
三是坚决遏制短命建筑，统筹城市治理。城市建设要做到统筹规划，全盘考虑。坚决遏制短命建筑，统筹城市治理，充分发挥政府、社会、企业、居民各方面的积极性，实现各方之间的良性互动。重大施工前，应该邀请利益相关的居民参与决策。
四是尽快建立施工扬尘监理制度。防治大气污染是美丽中国建设中的一项长期而重要的工作。施工扬尘监理对控制施工扬尘污染能发挥重要作用。相关部门应尽快建立施工扬尘监理制度，有效控制施工扬尘对空气环境的污染。同时，应根据扬尘污染特点，建立起扬尘管理的系列标准，如搅拌现场不能有尘土、运输车辆出门要洗澡等。标准要具体、操作性强。
五是提高政府监管水平保证建筑质量。整个建筑行业和政府相关部门，要更加重视建筑质量提升和技术革新进步。在一个尚未建立完善诚信体系的市场中，保证建筑质量不能完全靠开发商，更重要的是要靠政府提高监管水平。
六是对扬尘污染者实行严格、严厉和公正的环境执法。严格的法律和执法是解决施工扬尘污染空气的法治保障。美国、日本和欧洲等发达国家解决环境问题的成功经验之一就是建立了严格、完善的环境法律，并进行完整、有效的执法。对污染者和生态破坏者实行严格、严厉和公正的环境执法，有助于避免“守法成本高，违法成本低”的不公平现象，促进施工单位自觉遵守规范、严格控制扬尘污染。
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