夏店镇2014年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案
为切实做好2014年农作物秸秆禁烧和综合利用工作，进一步保护和改善我镇生态环境，根据有关法律法规和省、市、县会议精神，结合我镇实际，制定如下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以节能减排、保护环境、确保重点设施和人民群众生命财产安全为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点督查相结合，行政推动与技术引导相结合，提升我镇秸秆禁烧和综合利用工作水平，实现区域环境质量明显改善的经济社会协调、可持续发展。
二、工作目标
在全镇范围内实行全面禁烧，禁烧期间(午季5月20日-6月20日;秋季9月10日-10月25日)，重点区域内禁止焚烧农作物秸秆、垃圾、荒草、落叶等。确保“不燃一把火、不冒一处烟”;确保不因焚烧秸秆导致人民群众生命、财产发生重大损失;确保不因焚烧秸秆造成重大交通安全事故;确保不因焚烧秸秆被省、市、县通报或涉气建设项目环评区区域限批。
三、工作措施
1、切实加强领导。结合我镇实际，成立高规格的秸秆禁烧和综合利用工作指挥部(另文下发)，由党委、政府主要领导任政委、指挥长，人大、政协和分管领导任副政委、副指挥长，相关职能部门主要负责人任成员，统一协调指挥全镇秸秆禁烧和综合利用工作。
2、实施包保责任制。建立“镇督导、点长负责、村为主、组管片、户联防”和“县领导联系乡镇、县直部门包重点乡镇、乡镇干部包村、村干部包组包片”的禁烧机制，强化镇、村、组三级管理网格主体责任。实行镇干部包村、村干包组包片的包保责任制和责任追究制度，将秸秆禁烧任务细化到田，责任落实到人。确保秸秆禁烧“空间覆盖无空白，职责落实无盲点，监督管理无缝隙”。
3、实行保证金制度。为确保今年各项禁烧工作责任制落实，实现预期目标，实行责任单位及负责人向镇政府缴纳保证金制度。驻村点长各缴纳1000，村集体缴纳10000万元，村支两委负责人各缴纳1000元。砖洪、民安、周古堆、三口塘、黄竹园等重点村其他村干各缴纳500元保证金，保证金缴纳时间为5月25日前。
4、强化宣传引导。镇与各村签订禁烧责任书，各村要召开专题会议，安排布置秸秆禁烧工作。各村、组区域内必须悬挂秸秆禁烧宣传条幅和《禁烧通告》、《致广大农民群众的一封信》、宣传标语。利用群发手机短信、张贴标语、悬挂条幅、流动宣传车、广播、电视等媒介，开展形式多样的宣传活动，确保宣传工作深入人心，家喻户晓，切实增强广大群众的法制观念和环保意识，夯实秸秆禁烧工作的群众基础。教育部门要在全镇中小学开展“小手拉大手”活动，印发《致学生家长的一封信》，广泛动员在校学生宣传秸秆禁烧政策，监督家长自觉抵制禁烧秸秆行为。
重点引导种植大户积极实施秸秆还田和综合利用示范，并将其禁烧和综合利用情况与申报各级项目、资金挂钩，促进秸秆禁烧和综合利用。
5、加大补贴扶持。今年，镇严格遵照执行省、市、县农作物秸秆禁烧和综合利用奖补政策，对小麦、油菜、玉米、秸秆禁烧和综合利用每亩奖补20元，对水稻秸秆禁烧和综合利用每亩奖补10元。对在收割作业中符合限茬要求的(不超过15CM)，对农手进行补贴，对收储转运本县范围的秸秆至凯迪电厂的收储转运大户予以运费补贴，每斤补贴0.05元，赁凯迪电厂开具的结算发票，县、乡、村、组共同核实后补贴给收储转运大户，电厂收购价格不得低于0.14元/斤，对重点设立的转运、收储站(堆储点)安排临时租用场地补贴5万元(结算时与秸秆收储利用率挂钩);对实施秸秆机械粉碎全量还田的农户，给予20元/亩补贴(以农机、农技和镇、村干部现场确认为准，补贴不重复享受);对采取其他方式综合利用的，由县农委另行制定补贴方案。
6、明确工作职责。镇直有关部门要各司其职，协同配合形成合力，真正把秸秆禁烧的各项措施落到实处。农机部门要严把农机作业质量标准，要求农机手在重点禁烧区域作业时留茬控制在15CM以下，严查违标行为;林业站要加大巡查力度和巡查范围，确保林业不受损失;派出所要加大对因焚烧秸秆导致火灾、重大污染事故、重大财产损失或人身伤亡等事故的查处力度，坚决依法追究直接责任人和相关负责人的法律责任，对恶意焚烧秸秆而造成一定社会影响的，要从重从快予以治安处罚，在依法管理交通通行秩序的前提下，对符合安全标准的秸秆及其产品运输车辆予以优先放行;农业部门要积极鼓励和引导农民秸秆还田和综合利用;纪检部门要加强对各村禁烧工作责任制落实情况的检查，严肃查处在禁烧工作中干部的违法违纪行为;各村要实行24小时驻守、巡查和值班制度，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。
7、严格考核问责。对在市、县、镇各级督查巡查中发现焚烧火点的村，每次分别罚款3000元、2000元、1000元，每万亩超过1个火点的加倍处罚(从所交保证金中扣除)，被国家环保部卫星遥感发现火点并被上级通报的，保证金全部没收，并按每个火点扣减该村2000元工作经费，对督查巡查时发现的“第一把火”所在村由党委、政府主要领导约谈村主要负责人，扣减1000元。对超过留茬标准的，每亩扣减10元补贴。对完成禁烧任务，经考核合格的，个人退还保证金并给予所缴纳保证金等额奖励，村退还保证金并给予2000元奖励。
8、加大督查力度。为及时掌握秸秆禁烧工作情况，增强开展秸秆禁烧工作的针对性，镇成立秸秆禁烧工作督查组，由相关部门参与，实行日督查、日通报。重点督查：组织领导是否健全、包保人员在岗在位、措施落实、综合利用、收割限茬、秸秆收储、着火点等情况。督查组将每日督查情况汇总上报，做为考核评比的重要依据。
使用微信“扫一扫”功能添加“谷腾环保网”
