苏州创新监管理念 一张图管住四百家电镀厂
走进太仓某电镀企业，记者注意到在厂区显眼的位置张贴着3幅平面图，其中在一张电镀管路平面图上，布满了红色、桔色、蓝色、绿色的线条。
“你别看颜色多，我们将每条电镀生产线都用一种颜色标注，沿着这种颜色的线条，你能很清晰地看出，这条生产线所产生的废水去向，方便我们对管线进行排查，省时省力。我们把这称作‘一企一图’。”江苏省苏州市环境监察支队监察二科科长陈希旻告诉记者。目前，苏州全市的电镀生产企业均实行“一企一图”管理。
金点子直击企业难题
太仓的这家企业是一家老电镀厂，由于环境管理落后，曾被市环保部门勒令停产整治。
“除了怎么整之外，整好了之后怎么管也是问题。”正是在这家企业的整治过程中，陈希旻萌生了给企业建立“一企一图”、“一车间一图”的想法，“具体的做法就是给厂里的每个车间都拍好照片，然后将车间内的设施按比例画到图纸上。一个企业做两本图册，一本环保部门备案，一本企业自己留着。”
陈希旻在一次支队例会中提出了自己的创意，当场得到苏州市环保局副局长、环境监察支队支队长蒋勐的支持，于是决定在这家电镀企业搞试点。
陈希旻给这家电镀企业绘制的图册共有16页图纸，分3块内容：首先是公司的平面图及企业周边河流道路的分布图，其次是污水处理设施的平面布置图和污水治理流程图，最后是公司12个车间内部的布置图。
陈希旻指着公司平面图上的蓝色小圆点告诉记者，一个小圆点代表一个下水井盖，全公司近百个下水井盖都在图纸上有标识，“像这种企业，由于人员流动快，换个新员工后，可能连下水井盖都找不到；这样上图定位后，下水井盖就像有了‘经纬度’，便于查找。”
“另外，在污水处理设施平面图上，不同废水用不同颜色标识；车间里电镀用的镀槽有几个、怎么摆放的、哪些是在用的、哪些是空着的，也都标识了出来。”陈希旻介绍，“没有上图前，这家企业环境问题很多，车间里废水跑冒滴漏，穿皮鞋根本进不去。整治后，所有的管线都走架空线，跑冒滴漏一目了然。同时杜绝了企业变更产品、私自扩容等违规操作的可能性。”
新创意助力环境监管
“一企一图”实际也是被监管压力逼出来的。
“通常我们在环境监管的现场执法过程中，如果需要了解掌握企业生产规模，检查企业有无擅自变更生产工艺流程、擅自扩容、变更产品，一般的做法是要求企业提供环评资料，然后现场比对。但也会常常会遇到管理混乱、一问三不知的企业，这种情况下只能凭借现场执法人员的经验做出判断。”蒋勐说。
前者耗时耗力，后者对执法人员业务素养要求极高且存在主观臆断，容易造成结果上的偏差。
据蒋勐介绍，在2012年底全市环境监测交流会上，陈希旻给夏鑫公司实施“一企一图”的做法得到了全市环境监察人员的肯定。从2013年起，他们在全市推广此做法，目前400余家电镀企业都实施了“一企一图”，有些做得比较细致的电镀企业图纸，甚至连镀槽的“长宽高”尺寸也全部标注在内，废弃液的堆放场地面积也都注明。
今年，“一企一图”的做法还进一步推广到其他污染企业的监管上。
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