机动车信息化可释放更大能量
移动互联网如今正在以润物无声般的方式深入到各行各业。例如，几年前，你一定不会想到可以随时享受专车接送，现在只要你对着嘀嘀打车软件打字或者说话，的哥就可以找到你所在的位置。又如眼下，很多商家都有微信公众账号，只要利用手机轻轻扫下二维码，在支付时便可以获得相应的优惠。此外，还可以通过微信预订机票、团购电影票等。这些现象折射出的是移动互联网时代对传统领域的渗透和改变，对城市管理方式、方法、效率的一次革新与颠覆。
“十二五”规划以来，北京市抢占先机，在全国率先提出打造智慧北京新目标。2012年市政府发布了《智慧北京行动纲要》，经过3年努力，北京在信息化规模、数据程度应用等方面大幅提升，处于全国前列水平。但笔者认为，就治理机动车尾气排放污染来说，北京尚未将环境信息化的巨大能量充分释放。
一是环境信息化基础建设不完备。在信息化基础设施建设方面，环保部门与城市交通管理部门相比存在着巨大差距。从两个部门日常的执法模式就不难看出，前者每天投入大量的监管力量，深入到辖区内各个地方对机动车的尾气排放情况进行检查；后者则很少加派监管力量，除重大活动外，大部分时间依靠电子探头对机动车的违法违规行为进行监管，业务部门只需要做好数据的筛选与分析。
二是环境信息化监管反馈不畅通。近年来，随着北京市城市化步伐的日益加快，市民流动性较大，很多车主实际居住地与车辆购买时登记信息不相符。目前环保部门对遥感监测到的尾气超标车辆，主要采取邮寄信件方式告知车主，并暂停办理车辆年检业务。据统计，车主能及时反馈信息的不到30％，绝大部分车主待车年检时才会与环保部门联系。由于监管信息传递不及时、不对称，严重削弱了监管效果。
三是环境信息化数据资源不共享。当前，对机动车尾气排放超标的异地处罚，在信息化数据上不能实现共享。同时，也不能按照法律原则对超标车辆实现现场快速处罚。外省市车辆进入北京区域后，通常由卡控点执法人员进行尾气排放检测。如检测结果超标，则告知车主尽快接受行政处罚。但受制于尾气排放超标的数据资源不能共享，外省市环保部门无从知晓车辆超标情况。因此，只要车主驶离北京区域后，接受罚款与否仅凭自觉。
环保部门的工作往往涉及到多个执法部门。如对上路行驶的渣土运输车辆进行例行检查，至少需要城管、交警两个部门的配合。在监管过程中，由于每个执法部门所需登记的车辆信息不同，使得宝贵的检查时间浪费在收集基础数据上。
四是环境信息化服务导向不明确。纵观国外发达城市，在环境信息化领域的建设发展上，大体分为5个阶段：积累基础资料、掌握总体状况、加强动态监测、提高管理效率、延展功能服务。我国目前正在奋力实现前4个阶段，而受到信息门槛、数据壁垒等因素的制约，我国在延展功能服务方面只能望洋兴叹。
建设智慧环保是一个浩瀚工程，只有依靠顶层设计的力量，才能实现环境信息化的一中心、一通道、一平台的总体框架。笔者认为在发展环境信息化的道路上应做到三注重、三避免。
注重统筹推进，避免各自为战。信息化基础设施建设作为城市交通管理部门的重要组成部分，政府已投入了大量的财力、物力，不可能重复建设。环保部门要想完成好机动车排放监管工作，一方面需要政府协调；另一方面也要主动与交通管理部门沟通，争取理解和支持。如对超标排放车辆的限期治理，可以通过电子探头进行监督管理；在道路上加装智能基站，计算该路段尾气排放情况，利用互联网技术对零散数据进行整合分析，为治理机动车尾气排放提供科学依据。
此外，应强化对数据的发掘能力，将车辆的基本信息、年检情况、维护记录等内容集成于一个开放式的共享平台，执法人员只需通过终端设备，便可轻松获取所需信息。这样既提高了执法效率，又缩短了车主等候时间。
注重资源整合，避免信息孤岛。在对车辆异地尾气排放超标的查处上，急需搭建一套环保系统内部的执法监管数据平台。政府有关部门已有所行动，近日，京、津、冀、晋、鲁、蒙6省市正在讨论打造机动车排放联合监管系统平台，并把京、津、冀3省市作为试点，加快实现跨区域行政执法。但在为此举拍手叫快的同时，还应看到信息化的局限性，唯有推动全国范围内的机动车治理一体化，才能真正实现从人防向技防的跨越，迫使移动烟囱无处遁形。
注重服务实效，避免花瓶工程。建设环境信息化的目的，不只是提高环境治理能力，还要做到能为民所用。如果公众不能有效参与其中，那智慧环保便失去了应有的意义。在环境信息化的发展之路上，国外环保部门非常注重公众的参与度，通过互联网站定期科普环保知识、发布环保政策、有偿招募环保志愿者等，以此提升公众的环境意识和体验热情。借鉴发达国家智慧环保的发展经验，可使我们少走弯路，甚至实现超越对方。今后，车主只需轻点鼠标，就可获知车辆环保违章信息，或者由环保平台定向推送尾气超标信息，通过现代信息化的方式取代传统邮寄模式。同时，将机动车排放监管数据平台对外发布，可以为预购车者提供同款车型的尾气排放参数，使之纳入其参考内容之中。
环境信息化也是一把双刃剑。用之得当，机动车尾气治理事半功倍；用之不得当，会造成信息泄露、数据流失。从大的方面讲，可能危及国家安全，从小的方面说，可能侵犯公民个人隐私。因此，环境信息化的安全问题也需格外重视。
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