京津冀巨量工业固体废物如何利用？
作为我国重化工业集中的区域，京津冀及周边地区环境的持续恶化，以及国内资源环境使用的限制加大，让这一地区大量工业固体废物再利用显得越来越迫切。
7月底，工信部会同北京、天津、河北省、山西省、内蒙古、山东省经信部门，在唐山启动《京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展行动计划》(简称《行动计划》)。在启动会上，工信部副部长毛伟明透露，2014年京津冀及周边省区新产生大宗工业固体废物(含废石)23.7亿吨，占全国总数的近60%，该地区多年堆积的大宗工业固体废物数量更是惊人，且年消纳量极低。
这些工业固体废物的大量堆积，不仅造成了资源的巨大浪费，还给水源、空气等环境带来危害和威胁。而要想把这些巨量的工业固体废物充分利用，首先必须打破行政区划的障碍，形成统一的市场，完善产业链条。
工业固体废物威胁环境
工业固体废物主要包括尾矿、废石、钢渣、煤矸石、粉煤灰等，这些工业固体废物的堆积，给环境带来的巨大破坏和威胁，在京津冀地区表现得更为明显。比如，近年来，随着钢铁业的快速发展，燕山、太行山等地铁矿被大面积开采，形成了尾矿的巨量堆积。
“大面积的尾矿库存堆积，存在着溃坝等极大的安全隐患。同时这些地区也是京、津的重要水源地和水源涵养区，对京、津水源构成很大威胁。”毛伟明介绍称。
据河北省经信委相关负责人介绍，目前在河北存在大量的铁矿石尾矿，多年来河北省一直在努力摸清尾矿的“家底”，但目前还没有详细的数据。可以肯定的是，河北省的尾矿数量惊人，因为仅承德一市的尾矿库存量就高达22亿吨。这些尾矿大多数位于北京、天津的上游，严重威胁着两市的水源安全，需要尽快得以解决。
京津冀及周边地区大量工业固体废物的存在，对空气质量的影响尤为明显。
数据显示，京津冀地区每年建筑用石灰岩质砂石料总消耗高达6亿吨，基本通过开山炸石取得。据估算，仅炸药爆炸排放大气的氮氧化物等污染物，就大约相当于746万辆小汽车的年排污量，超过北京市全部机动车的排放量。这些有害气体排放到空气之中，加剧了PM2.5的危害。
再以炼钢为例，京津冀及周边地区，几乎集中了全世界一半的炼铁工业，其每年产生近千万吨的高炉烟尘。近年来，我国环渤海地区的雾霾与钢铁烟尘的巨量排放、流入社会有直接关系。此前，钢铁烟尘大部分要么简单堆积，要么被掺入电煤之中重新非法销售，堆积过程中产生的大量扬尘，是PM2.5的重要来源。
如此巨大的环境威胁，让这些固体废物到了不得不被重视的地步。
带来巨大的资源浪费
巨量堆积的工业固体废物是典型的“放错地方的资源”，由于种种限制，这些资源目前还很难得到充分盘活和利用。
以尾矿为例，在今年全国两会期间，就有人大代表提出，能不能用河北等省市的尾矿来代替开山来的砂石料，通过对工业固体废物综合利用的手段治理雾霾。据了解，目前住建部和河北省住建厅、北京市住建部门正在研究这一问题。
工信部相关负责人介绍称，目前在京津冀及周边各省市，也已经初步形成了这样的产业链，比如建设了承德、朔州、鄂尔多斯、招远等一批大宗工业固体废物综合利用基地，形成了有价元素回收、固体废物制备新型建材等产业。
但由于还处于起步阶段，我国的工业固体废物综合利用还面临多种限制：一是规模小，从事固体废物综合利用的企业多以中小型为主，产品附加值低，缺乏市场竞争力;二是技术水平低，缺乏大规模、高附加值利用且具有带动效应的重大技术和装备，目前存在的天量尾矿之所以无法充分利用，主要因为技术开发的难度大;三是产业链条弱，在区域内尚未形成合理分工，产业集聚效应差;四是协调少，在工业固体废物利用产品开发、市场拓展、政策措施等方面缺少协调。
综合利用需打破行政壁垒
在工信部节能司司长高云虎看来，对于京津冀及周边地区这些天量工业固体废物的综合再利用，由于牵扯到京、津、河北、山东、内蒙古、山西等多个省、市、自治区，要想解决这一难题，首要的问题就是要打破行政区划的障碍，协调好各区域之间的利益。
此次工信部联合京津冀及周边省、自治区实施京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协同发展计划，就是为了解决工业资源综合利用协同发展的难题。
除了工业固体废物外，京津冀及周边地区大量的主要再生资源(废钢铁、废有色金属、废塑料、废轮胎、废橡胶、废纸、废弃电子电器、报废汽车等)综合再利用，是《行动计划》的另一主要内容。2014年，京津冀及周边地区共产生4410万吨可再生资源，其中北京550万吨、天津360万吨、河北1080万吨、山西580万吨、内蒙古240万吨、山东1600万吨，这些资源的跨区域综合利用也亟待解决。
“北京、天津拥有人才、资金和市场优势，而周边省区又有资源优势，只要结合得好，完全可以推动工业资源综合利用跨区跨行业综合发展。”高云虎说。
在《行动计划》中，工信部明确提出，以京津冀及周边地区工业资源综合利用产业协调发展为主线，以大宗固体废物和再生资源利用为重点，运用市场机制，充分发挥京、津两市市场优势与河北等省区的资源优势，推进工业资源综合利用产业规模化、高值化、集约化发展，充分发挥资源综合利用对保障资源安全和防止环境污染的重要作用，全面提升京津冀及周边地区工业绿色发展水平。
《行动计划》提出，力争到2017年，建设10个工业固体废物综合利用协调发展示范基地，15个再生资源综合利用协同发展示范园区，并争取实现年消纳工业固体废物4亿吨，加工利用再生资源2000万吨，逐步实现这些“放错地方资源”的再利用。
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