盐城“黑猪场”无证养殖已五年 污染村庄与河道
更新时间：2015-08-11 10:35
来源：新华网
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7月份以来，本报连续接到大丰读者来信来电反映：开办5年的双星大型养猪场，无证违规经营，污染严重，周边四五十户村民怨声载道，多年来一直投诉无果。
8月1日下午，记者从大丰市区乘中巴车，赶赴30公里外的沈灶镇(已并入万盈镇)。车还未驶进沈灶老街，车窗外就飘来一股猪粪臭味。下车后，循臭味不难找到距县道大沈线仅百米的双星养猪场。
猪场建在双星村二、三组交界处，是东台人杨海成于2011年5月花70万元从当地人手上转包的。随后杨海成将猪舍扩至7幢，年出栏商品猪七八千头，现存栏2000多头。
“臭得很！”距猪场百米的双星村2组村民丁桂俊夫妇对记者抱怨道，“一年四季，只要刮东风或者东南风，臭味重，熏得小孙女哭闹不停。”丁桂俊说，猪场粪水是向东直排的，住在猪场东面的村民遭罪更大。
“幸亏今年发了大水，不然，水面上不能看，漂的全是猪粪，臭死人！”住在猪场东侧的双星村3组60岁农妇丁长美，手指屋后污浊的横河气愤地说，夏天没有人家敢开门窗。一旁的村民也纷纷附和。
河道成了超大“蓄粪池”
猪场排污，已殃及村内水产养殖户。1组丁俊峰是当地小有名气的水产养殖示范户，10多年来，一直承包村里的星塔中心河水面养鱼虾，每年获利10万元。去年，由于猪场粪水直排进河道，造成养殖的鱼虾全部遭污染死亡，直接经济损失6万元，跟他合伙养殖的两个股东随后撤资退股。今年，他将养殖面积由往年的近百亩缩至30亩。“如果不治污，这30亩水产也难保住。”
星塔中心河的污染，来自猪场源头排污的横河。记者沿又黑又臭的横河往猪场方向走时，发现距猪场四五十米的沙石路北，有一座占地约3亩、距地面五六十厘米高的巨大蓄粪池，四周地面污水横流。村民老许告诉记者，这个蓄粪池是猪场三四年前建的，遇到大雨，粪水四处漫溢，不仅路面被淹，还流到路南侧的横河里。记者在蓄粪池两侧的条田沟里，还看到通往横河的排污管道。
绕过蓄粪池，来到猪场后面，又是一个占地六七亩的猪粪塘，仍然有一根粗管直通横河。东西1里多长的横河,俨然成为猪场超大蓄粪池。
8月2日上午，记者来到猪场。老板杨海成领记者参观排污设施。肥猪产生的排泄物，经自动刮粪机处理后，流向中转池，再用泵抽至记者前一天所见的蓄粪池中。记者现场看到，中转池并没像记者前一天看到的那样，直接向横河排放粪水。莫非对方已觉察到记者暗访？后来才得知，是当时中转池中粪水已排清，无粪可排了。
杨海成告诉记者，为了缓解与当地村民紧张关系，他也采取了一些改善措施。如通过土地流转，租用猪场附近村民土地，甚至买下村民房屋，让其搬迁。还将家离猪场最近的3组村民丁荣泰，安排在猪场打工，年收入近5万元。“猪场后面那个六七亩的猪粪塘，也是买养殖户鱼塘改建的，用来储蓄猪粪，减少直排下河数量。”他介绍说。
但村民似乎对他的整改并不买账。住在猪场东北侧78岁的朱新春告诉记者，去年2月，他将几间老房子卖给猪场，6.5亩耕地租给猪场，“逃”到三儿子家定居。“还不是受不了猪场恶臭，不然谁搬家？被迫的！”还有村民质问，“安排个别村民进场打工了，那我们受污染的几十户村民怎么办？周边环境变坏了谁负责？别用小恩小惠糊弄人。”
面对行政处罚置若罔闻
杨海成接手的双星猪场，5年来，既没办环评手续，也未申领动物防疫卫生合格证，是不折不扣的非法养殖场。不过，在杨海成看来，双星猪场只是他东台养殖场的分部，东台养殖总场手续齐全，苗猪也是从东台防疫后运来饲养的，所以，不存在手续不全和防疫问题。
“这是错误说法！”大丰市动物卫生监督所所长周彩杰驳斥道，生猪防疫、检疫实行属地管理。在大丰境内，不管什么形式和规模的养殖场，都要就地申办防疫、检疫等手续。根据《动物防疫法》规定，未取得动物防疫合格证的，由动物卫生监督机构责令改正，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款。据了解，双星猪场至今未受过经济处罚。
“未做环评，猪场就不能开办。”周彩杰坦言，仅对照“500米环境卫生防护距离”这一条，双星养猪场即使做环评也通不过，当然，也就无法拿到动物卫生防疫合格证。
2014年10月21日，大丰市环保局对杨海成乱排乱放污染环境依法作出行政处罚：责令其生猪养殖项目停止生产，并罚款1万元。可至今，杨海成也未履行处罚决定。今年4月16日，市环保部门又给杨海成送达“履行行政处罚决定催告书”，要求于5月16日前，清理蓄粪池两侧条田沟及南侧横河中蓄积的粪污。但时至今日，猪场对此依然不理不睬。
对此，大丰市环保局法制宣传科长张志海的解释是，“碰不到老板本人。”“碰不到人难道就不处罚？”记者问。“处罚不是目的，只要整改到位就好。”张志海说，养殖污染不同于工业污染，危害较小，乐见猪场老板整改到位。“不过，去年的‘行政处罚决定书’今年已过了执行时效，没办法再执行了。”
他透露，年底前，市里要出台养殖片区集中治污方案，倘若猪场到时还无动于衷，环保部门就要依法给予重罚，还可申请法院强制执行。“每天接到的养殖污染投诉比较多，让环保部门花费了不少精力。”他感慨工作压力大。
“工作压力大”，不应是有法不依、执法不严的理由吧？面对群众投诉多年的“黑猪场”，如果执法监管部门总抱“宽容”“拖延”态度，又把受污染群众利益置于何处呢？
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