处置一吨污泥要花多少钱?
北京排水集团因污泥处置等问题被环境主管部门约谈,一时间,“污泥去哪儿了”这一话题在业界引发热议。污泥无害化处置率低,有人认为是治理污泥的资金没到位,有人认为是技术路线不对,也有人认为是各地政府没有规划出地方建设污泥处理处置设施……本文仅从成本的角度进行论述,将一吨污泥进行无害化处置,到底需要花多少钱?
如果包括折旧以及最终的处置成本,污泥处理处置全成本一般超过500元/吨,折合成水费为0.35元/吨
针对目前国内污泥处理处置项目(以BOT项目为主),E20研究院发布的《中国污泥处理处置市场分析报告(2014版)》指出,由于统计口径、地区物价不同等各方面原因,不同技术路线成本差异较大(如表所示)。
而从BOT项目角度来看,报告给出的污泥处理处置全成本区间在150元/吨~500元/吨,平均成本为270元/吨,折合到污水处理费中约合0.2元/吨(按每万吨水产生7吨含水率80%的污泥)。
而且由于成本数据相对敏感,各方不愿公开与共享,造成最终的调研结果与实际有一定的偏差。以干化焚烧为例,根据调研,目前国内几个公开的干化焚烧项目,其成本运行费用为200元/吨~300元/吨,然而这一数据却被业内质疑。笔者曾向多位行业内熟知污泥焚烧项目的人士了解情况,据他们透露,目前国内运营的污泥干化焚烧项目的运行成本均在400元/吨~500元/吨之间。
上海环境院总工程师杨新海表示,如果包括折旧以及最终的处置成本,污泥处理处置全成本一般超过500元/吨,折合成水费为0.35元/吨。就目前的水平来看,300元/吨以下的价格,在发达地区基本是无法完成全过程商业运行的。协同处理的成本往往会稍低些,如垃圾焚烧厂协同处置,一般包括利润的全成本为400元/吨左右。
就北京市的污泥处理处置费用,有多位专家及污泥企业高管表示,要想高标准处理处置北京的污泥并使之达到无害化,每吨处理处置费不可能低于500元。
与国外情况相比,我国的污泥处理处置成本相对并不是很高。根据对国际污泥处理处置成本的调研显示,在污泥焚烧比例达到70%以上的日本,干化焚烧成本在500元/吨~600元/吨,污泥的熔化技术甚至达到了1000元/吨以上。
当然,由于国情、国民生活习惯、排水体制、物价等方面的不同,污泥的重金属含量、含水率等也存在很大不同,因此,国外的污泥处理处理方式不见得适应中国,其成本数据也仅供国内参考。但总的来说,我国的污泥处理处置成本相对还较低。
根据E20研究院水价数据库显示,目前全国36个省会城市及计划单列市的污水处理费平均为0.82元/吨,与国家要求的污水处理费还有一定的差距。重点城市的污水处理费上涨已是难题,更何况其他地、县级城市。
污泥处理处置费用应该被纳入污水处理费,并在2014年1月1日起施行的《城镇排水与污水处理条例》再次明确。但是,根据E20研究院调研结果显示,目前,将污泥处理处置费用纳入污水处理费用的地方仅有北京市、江苏省太湖地区、江苏省常州市、广州市等部分地区。其中,江苏地区污水处理费相对较高,其污泥处置费为0.2元/吨,在污水处理费中占比仅为15%左右;广州市仅有4分钱。
在目前全国污水处理费还不到位的情况下,污泥处理处置费用的到位就更难。
正是地方政府在污泥问题上的不重视,以价格最低为项目招标标准,而不重视处置效果,造成了市场的不良气氛
从不少地方政府在污泥问题上的态度及支付意愿来看,根据笔者的调查,主要表现在两个方面,一是恨不得污泥能够消失,二是希望能在100元/吨~150元/吨把污泥问题解决掉。正是地方政府在污泥问题上的不重视,以价格最低为项目招标标准,而不重视处置效果,造成了市场的不良气氛。
供需不匹配,最终导致的,要么就是污泥问题无法彻底解决,或者填埋,或者偷排;要么就是低价中标,通过降低服务质量以达到覆盖成本。无论是哪一样,都是不符合目前环境治理现状及需求,不利于市场的健康发展。
根据公开资料显示,污泥建材利用的资源化处置方式,就曾经以低成本方式(BOT价格在100元以下)在国内出现,但不久就由于在实际应用中发生了普遍的品质低劣和二次污染现象,导致这一技术发展受阻,也使得市场的发展因此受到很大的阻碍。
至此,也许有人会问:钱到位了,就一定能解决好污泥的问题吗?对,有钱不一定能解决污泥的问题,北京可能就是很典型的例子。但是,钱不到位,就一定解决不好污泥的问题。
当然,除了钱的到位,政府的监管到位是首要的基本条件,而且一定要进行全过程监管,如消化以后的沼渣如何处理处置、好氧发酵后的产物是否合法利用等都要纳入到监管范围。
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