水污染防治项目中央储备库建成 投资超4300亿
环保部正在建设“十三五”重大环保投资项目储备库。
8月8日，环保部对外通报，2016年度水污染防治行动计划中央项目储备库已建设完成，共涉及具体工程项目4800多个，总投资超过4300亿元。
首批入库项目中，包括甘肃省刘家峡水库、湖南省三仙湖等15个已获省级政府批复的水质较好湖泊生态环境保护总体实施方案，以及湖南省湘潭市、四川省广安市等103个符合中央储备库入库条件的地市水污染防治实施方案。
“这只是今年入库的水污染防治行动计划部分中央储备库项目，主要是4月底之前申报入库的部分，8月份还会组织申报一批。”环保部的规划财务司副司长张士宝对21世纪经济报道记者介绍。
环保部规划财务司有关负责人介绍，水污染防治行动计划项目储备库要求各地要因地制宜，建立和不断完善省级项目储备库，中央储备库则依托省级项目储备库实施动态管理，储备库中项目信息将定期补充和更新，有进有出，形成“建成一批、淘汰一批、充实一批”的良性循环机制。
“如果进展快的话，今年年底有望建成2016年的大气和土壤污染治理的中央项目储备库。”张士宝透露。
入库有望获中央专项资金支持
环保部规划财务司有关负责人介绍，近期联合财政部组织开展了以地级城市为申报单元的水污染防治行动计划项目储备库建设。储备库分中央储备库和省级储备库，水污染防治相关项目实施依托储备库开展。
该负责人说，列入中央储备库的项目，应以解决地方水环境突出问题为重点，项目总体目标均达到或优于重点流域考核目标，项目实施后能有效改善部分地市集中式饮用水源水质、保护或改善水十条规定的江河源头或现状优于地表水标准Ⅲ类的良好水体、支撑水十条地下水相关目标的实现等。
在首批入库项目中，82个地市涉及重点流域水污染防治，49个地市涉及水质较好江河湖泊生态环境保护，59个地市涉及饮用水水源地环境保护，19个涉及地下水环境保护及污染修复，6个地市涉及跨界跨省（区、市）河流水环境保护和治理等水体保护。
“对纳入中央储备库的项目，有可能获得中央水污染防治专项基金的支持。”张士宝解释，对于未纳入中央储备库的项目，中央水污染防治专项资金原则上不予支持。
中央财政近期已下达2016年度中央水污染防治专项资金130亿元。“这笔钱已经按照因素法分配到各个省，所以纳入中央储备库的项目支持资金将由省级主管部分发放。”张士宝解释。
张士宝指出，相比已入库项目的投资需求，由于今年的中央水污染防治专项资金规模很小，所以不可能每个项目都获得支持。
环保部规划财务司负责人表示，财政部、环保部将加强对各地水污染防治项目储备工作的考核，将资金安排与水环境质量改善目标挂钩，建立奖优罚劣机制。
对上年度专项资金预算执行率低，资金使用效益不高的省份，本年度不予安排资金或予以适当扣减，以体现罚劣。对上年度水污染防治工作相关考核成绩优良，项目储备库基础扎实的省份，新增纳入本年度专项资金支持范围并予以重点支持，以体现奖优。
另建五类环保投资项目储备库
在水污染防治行动计划中央项目储备库之外，环保部正在同时筹建其他领域的中央项目储备库。
具体来说，环保部还设立了大气、土壤、重金属及危险废物污染防治、工业污染源全面达标排放、环境监管能力建设等五类不同类型项目库。
其中，大气和土壤领域的环保投资项目数据库尤为重要。因为落实大气污染防治行动计划和土壤污染防治行动计划是“十三五”环保的重中之重。
根据环保部规划院环境政策部副主任董战峰的测算，《大气污染防治行动计划（2013-2017）》实施的直接投资共需1.84万亿元。
“大气污染防治行动计划明年年底就实施完，所以大部分项目已经建设了，中央储备库与此相关的大气治理项目不会太多。”张士宝分析，不过预计“十三五”大气污染防治的项目仍然不少。
在三大污染防治行动计划中，2016年5月发布的土壤污染防治行动计划时间最晚。环保部预测，到2020年，预计可带动环保产业新增产值约4500亿元。
21世纪经济报道记者获悉，目前各个部门尚在讨论落实行动计划的部门职能分工，地方也因此尚未正式组织申报相关投资项目。
根据项目储备库的建设流程，地方项目库建设以省级环保部门为主，自行组织申报和审核；中央项目库由环保部建设和管理，项目来源于各省级项目库。
一位土壤修复公司负责人对21世纪经济报道记者分析，由于现在土壤污染底数不清，预计“十三五”期间，土壤治理中央储备库项目可能以监测和调查为主，治理为辅。
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