精准发力不断改善环境质量
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杭州之秋
◆钟兆盈李璐
杭州市环境空气质量持续改善，空气质量保障工作得以较好完成，除得益于各级领导和专家支持外，还得益于对环境污染治理规律的深化认识，得益于保障措施的精准发力，也得益于市民群众的理解配合。总之，环境立市是成功的关键。
优化能源结构，深度治污减排
坚持绿色发展是治本之道。杭州市近年来准确把握绿水青山和金山银山的辩证关系，深入贯彻五大发展理念，始终坚持“环境立市”方略，牢牢守住资源消耗上限、环境质量底线、耕地和生态红线，以绿色发展为主线，以环境保护为刚性约束，加快推动市区工业企业退二进三、优二进三，全市三次产业比重为2.9∶38.9∶58.2，传统产业较快实现了转型升级，实现了发展方式的华丽转身。杭州的环境质量改善实践充分证明，改善环境质量，不能只走末端污染治理的老路，必须要更加注重从源头入手，优化能源结构，升级产业结构，全面提升经济社会发展质量和生态环境质量。
深度减排治污是重要保障。杭州大力推进“三五治理工程”（五水共治、五气共治、五废共治），特别是在治理工业废气上，啃掉了杭钢等一批治污“硬骨头”，加快调整产业结构、能源结构，完成了一批落后产能退出、燃煤电厂超低排放治理、老旧机动车淘汰等关键治污工程。严查露天焚烧和烧烤、机动车尾气排放等。可以说深度治理和综合减排对保障空气质量起到了至关重要作用，再次证明治污必须全面彻底。
精准施策是科学方法。杭州坚持以科学的态度制订方案、预报会商、升级措施，紧扣PM2.5的一次排放、二次转化，精准发力、持续用力。对工业中的化工、印染、印刷、喷涂等，建筑、服务行业中的涂装、汽修、加油站以及餐饮烧烤等实施精准管理。实践证明，科学决策、精准管理是做好空气质量保障工作的重要方法，也是治理大气污染的基本方法之一。
全民配合是成功基石。今年以来，杭州市广大群众表现出了很高的主人翁意识，充分理解、积极支持、无私奉献，为创造历史同期最好水平的空气质量、水环境质量做出了巨大贡献。实践证明，改善环境质量离不开公众的支持和参与，环境污染防治必须走群防群治的路线。
同时，各地、各部门之间打破壁垒，通力协作，有效推动了各项大气污染防治重点任务的顺利完成。各市直部门、各区、县（市）相关部门依托指挥中心（部）平台，上下联动、同步协作，形成“1+1＞2”的强大叠加效应。
建立网格化管理机制，开展联防联控
杭州市大气污染防治工作仍任重道远，要继续强化大气办平台建设，强化大气办统筹协调的机制和能力保障，深入推进杭州大气污染防治工作进程。
在改善环境质量工作中，杭州市有效应用网格化社区管理机制，实施强大的驻点监管和督查、巡查，从被动应对问题的监管模式转变为主动发现问题和解决问题，保证了监管落实的快速、精确和高效。下一步，杭州市应将网格化管理机制从应急、突击转化为常态化机制，深入开展网格化建设，有效运用到大气和水污染防治长效管理机制中。
精准预测预报天气气象形势和环境空气质量变化趋势，是实施精准管控的前提和基础。今年7月下旬开始，杭州面临极度不利的气象条件，专家组结合杭州市历年的环境空气质量历史数据和气象数据，准确预测污染气团方向和影响杭州的时间。下一步，杭州市将加大监测预警设备、人员等各方面投入，强化监测预警预报能力建设。
环境质量改善需要紧密的区域联防联控。从长期的环境空气质量改善来说，必须坚持紧密的区域联防联控，但从短期环境质量保障来看，仍必须要立足本地的污染减排。
2022年，杭州将举办第19届亚洲运动会，环境空气和水质量保障的时间将更长、要求也将更高。杭州市将全力推进热电超低排放改造、小锅炉淘汰、落后产能淘汰、VOCs专项治理、餐饮油烟长效治理、车船尾气及非道路移动机械污染治理等重点工作，确保通过几年的努力，实现更加优化的能源使用结构和产业结构布局，为杭州市环境质量的持续改善打下坚实基础。
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