遏制环评“枪手”还需综合施策
【谷腾环保网讯】日前广东省东莞市生态环境局印发《关于调整办理环评审批材料清单的通知》，要求环评申请材料中，增加环评编制主持人持环评工程师职业证书、现场踏勘介绍项目概况等视频材料。这种“真人秀”式的审核方式招来热议，但其背后的初衷是遏制环评“枪手”，防止环评编制人员身份造假。
在建设项目环境影响报告书（表）（以下简称环评）编制机构资质取消、集中审批改革后，环评编制机构如雨后春笋般出现。由于环评只要求环评工程师签字，没有环评机构职业资格人员数量的确切要求，1名环评工程师支撑起1家环评公司、单人签字完成环评特别是报告表编制的情况不在少数。这也为环评工程师不认真履行编制主持人职责，甚至不参与组织编制、只是签个字，具体事务由无资质的助手代笔留出了空间。这将导致环评质量控制难以保证，给生态环境带来风险隐患。
多年来，各级生态环境部门每季度随机抽查复核一定数量检验编制单位、编制人员和行政审批工作质量，通报问题处理结果。但环评质量依然堪忧，造假现象时有发生，且越到基层情况越不乐观。
为净化环评市场，提升环评编制和审批质量，笔者认为，还需综合施策，进一步防止环评造假，规范环评审批。
受理窗口要做好查重和审核把关。受理人员在审查申请材料时，除了通过全国统一的环境影响评价信用平台验证编制机构信息、主持人资质外，还可以通过查重系统，及早发现内容雷同、重复率高的申请材料，对涉嫌抄袭、造假的申请进行退件处理。
环评材料主编人员应参会汇报，接受专家质询。行政审批部门可依照相关条例，在受理环评申请材料后组织技术机构对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表进行技术评估。应当要求编制主持人亲自参加会议，汇报编制过程及结果，接受专家和代表质询，确保环评编制质量达到环评技术导则标准，避免环评主持人汇报由助手提前准备材料照念、回答问题由他人补台等情形。
加快提升环评审批人员职业技能。环评技术严谨、科学规范，环评审查审批是特殊技术岗位，须具备系统的生态环境保护法律法规、环评技术导则、标准等知识，熟悉国家和地方最新环保规章和政策文件，才能科学规范快捷审批办结。为此，须对审批人员进行严格的环评知识技能上岗培训，必要时应当通过环评工程师考试，实现环评审批人员专业化、职业化。
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