在降低入企检查频次的同时，如何帮助企业更好查找解决问题？
更新时间：2025-02-06 11:07
来源：中国环境报
作者: 李廷昆
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【谷腾环保网讯】国务院办公厅日前印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》（以下简称《意见》），提出“从源头上遏制乱检查、减少入企检查频次，杜绝随意检查”。笔者认为，这对于工业企业管理模式的转型升级具有重要意义，有助于加快推动精准治污、科学治污、依法治污。各地生态环境部门要在降低入企检查频次的同时，通过优化检查工作模式，帮助工业企业更好地查找问题、解决问题，力求实现执法检查质量与效率的双重提升，确保工业企业在发展过程中不断优化升级，迈向更高质量的发展阶段。对此，笔者提出如下建议。
一是建立完善标准规范与绩效评价体系。立足各地实际情况，完善工业各行业大气污染物排放标准。针对低VOCs原辅材料替代、无组织废气收集、VOCs治理、脱硫、脱硝、除尘等关键产污治污环节，深入开展资料分析与调查研究工作，明确各项技术要求，并据此仔细编制诊断技术指南。对于电力、钢铁、水泥、玻璃等重点行业，利用消耗单位原料/燃料污染物排放量、生产单位产品污染物排放量、生产单位产品原料消耗量等，构建科学合理的行业绩效评价指标体系。
二是建立完善工作制度。将工业企业问题诊断纳入各地生态环境领域年度重点工作范畴，依据产污量、排污量、产值规模及行业类型等指标，将工业企业分别划归至省、市、县、乡镇不同级别生态环境管理部门的诊断工作任务清单。将绩效环比同行处于较低水平且排污量较大的企业，列为重点治理对象，集中优势技术资源，精准施策。严格遵循《意见》要求，科学合理制定诊断计划，精准控制诊断频次。力求在完成对每一家企业的全面诊断后，能切实助力企业达到较高的规范化运营水平，确保在后续检查中有效避免同类问题的再次出现。
三是构建完善政策保障措施。建立完善行政执法不予、免予、从轻、减轻、从重处罚清单。对于台账管理、治理设施运行不规范等一般性问题，且不涉及偷排漏排等严重违法问题的行为，实行首违不罚；对于涉及漏排问题，但企业无主观意愿且整改态度积极良好的，依法从轻或减轻处罚，以此消除工业企业对问题诊断工作的顾虑，做到“重技术帮扶、轻执法检查”。建立健全监督考核机制，抽取一定比例企业开展诊断报告审查和现场质量核查工作。对诊断质量不佳的地方工作人员，针对性开展技术培训，切实提升其业务水平。
四是加强人才队伍建设。各级生态环境部门应积极邀请实践经验丰富、专业水平高的专家，强化对执法检查人员以及企业环保管理人员在相关法律标准和污染治理技术方面的培训。督促工业企业配备环保管理人员，并协助企业加强对相关人员的培训，使其全面深入地了解企业自身的各项环保要求，确保企业环保工作真正落实。将人员培训工作做在问题诊断工作之前。必要时，积极引入能够为企业提供全方位、一站式服务的第三方专业技术服务力量，并以此为契机，进一步优化第三方服务市场，通过市场竞争机制，推动环保服务质量实现稳步提升，为工业企业污染防治工作提供坚实的人才与技术支撑。
五是强化监测设备支撑保障。根据诊断任务需求，在现有常规技术装备的基础上，进一步配备便携式无人机、红外光谱仪/红外热像仪、卫星遥感综合观测等先进技术手段，提升快速识别环境空气质量高值区域、巡检工业企业污染物排放强度、监测废气收集效率等多维度工作能力。
六是加强智能化平台建设。强化工业企业在环评及批复文件、竣工验收报告、生产报表以及废气收集治理设施运行记录等各类环保台账的管理工作，并推动环保台账的电子化进程，以便管理部门远程调取数据，高效开展非现场帮扶相关工作。整合各类环境监测数据、企业监测数据、企业生产治理排放信息等各类资源，打造集数据采集、存储、分析、诊断于一体的智能化诊断平台，加强管理部门对工业企业非现场监管的工作效率。
作者单位：四川省环境政策研究与规划院
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