成都倒逼大气防治落到实处
记者近日从四川省成都市环保局获悉，为确保完成国家和四川省政府下达的“十三五”空气质量控制目标任务，《成都市环境空气质量考核激励办法（试行）》（以下简称《办法》）近日已由成都市政府办公厅正式印发市级相关部门和各区（市）县政府。
据悉，《办法》自2017年1月1日起施行，有效期至2018年12月31日，旨在通过目标考核实施财政奖惩措施，倒逼大气污染防治工作落实，着力促进全市空气质量持续改善。
对比年度目标值实施奖惩措施，考核结果将向社会公布
《办法》明确规定，其考核对象为成都市22个区（市）县政府，考核因子为PM2.5和空气质量优良率两项，考核方式则由市政府根据各区（市）县监测因子平均浓度和空气质量优良率，对比年度目标值实施财政奖惩措施，其考核结果将向社会予以公布。
关于考核目标的确定，将对照省政府下达给成都市2016年~2020各年度目标值，根据全市各区（市）县空气质量污染水平，分不同档次确定各区（市）县各年度PM2.5年均浓度和空气质量优良率目标值。
据了解，成都市大气办将具体负责年度考评和奖惩资金统计。其考评结果报经市政府审定后，将于次年3月底前由市财政局实施财政结算，兑现奖惩资金。
奖励不设上限，对考核因子反升和反降部分实行双倍扣缴
据有关负责人介绍，《办法》制定的奖励和扣缴措施，均以“完成目标”为核心。在奖励方面，每完成一项基本目标即获奖励基本资金100万元，同时给予超额部分奖励，比目标每降低1微克/立方米奖励20万元，优良天每增加１天奖励20万元。在PM2.5基本目标基础之上，凡是完成PM2.5奋斗目标的区（市）县将另行奖励200万元。该负责人强调，奖励不设上限。
在资金扣缴方面，未完成一项基本目标即扣缴财政资金100万元，同时给予差额部分扣款，比目标每高出1微克/立方米扣缴20万元，优良天每减少１天扣缴20万元。其中，PM2.5年均浓度同比上年不降反升、空气质量优良天数同比上年不增反降的，对反升和反降部分实行双倍扣缴。
《办法》规定，成都市大气办将每月通报各区（市）县PM2.5浓度及排名情况。PM2.5平均浓度连续3个月不降反升的，市政府将约谈区（市）县政府负责人。
奖金仅限用于大气污染防治、能力建设和乡镇（街道）环保机构奖励
各区（市）县所获奖励资金，只能用于本地大气污染防治项目、大气环境监管能力建设和乡镇（街道）环保机构奖励，不得挪用。其中，PM2.5和空气质量优良率均达到年度考核目标的区（市）县，允许在奖励资金中列支30万元对工作成绩突出的3个~5个乡镇（街道）环保机构实施奖励。
记者注意到，《办法》明确，凡是PM2.5和空气质量优良率其中一项未完成年度目标的区（市）县，将由市环保局会同市委组织部、市监察局约谈区（市）县政府及其相关部门有关负责人，提出整改意见和要求予以督促，并暂停这个地区新增大气污染物排放建设项目（民生项目与节能减排项目除外）的环境影响评价审批。
同时，对于PM2.5和空气质量优良率均未完成年度目标的区（市）县，除暂停这个地区所有新增大气污染物排放建设项目（民生项目与节能减排项目除外）的环境影响评价审批外，将加大问责力度，必要时由市政府领导约谈区（市）县政府主要负责人，以此推动全市大气污染防治工作的落实。
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