海口：巧手细工 绣出“醉美”椰城
93.2%、98.1%、98.3%、98.6%……2013年至2016年，海口市空气优良率逐年攀升，并连续七年在全国74个重点城市中排名第一。海口优良的生态环境绝不仅仅是空气质量，多年来，全市紧紧围绕绿色发展理念，坚持生态立市、以改善环境质量为核心，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，全面加强环境保护，让整体生态环境质量节节攀升。
那么，我市是如何把好生态关，让天更蓝、地更绿、水更清的?今天，记者带领大家一起了解海口“环保人”是如何用智慧和汗水，巧手细工绣出“醉美”椰城
生态环境六大专项整治精准防治大气水土污染
“保护环境不是一朝一夕的事情，也不仅是环保一个部门就能做好，需要大家携起手来，久久为功。”市生态环保局党组书记、局长刘东介绍，全市下“绣花”功夫，创新管理模式持续深化生态环境六大专项整治，并取得阶段性成果。
上半年，我市编制《海口市大气污染防治2017年度实施计划》，深入实施“大气十条”，加强机动车尾气污染防治，拨出补贴资金1844.25万元，淘汰黄标车1350辆。不仅如此，我市还在全省率先采用遥感监测设备对道路行驶机动车进行排气监督抽测，治理机动车尾气污染，一系列的举措取得很好的治理效果，海口空气质量因此再次在全国74个重点城市中排名第一。
不仅如此，还加强环保立法，《海口市扬尘污染防治办法》7月1日起实施，进一步理顺我市扬尘污染防治管理体制。刘东告诉记者：“全市开展海口水生态环境调查与思考、GEP南渡江生态保护环境综合整治规划、海口国家级新区战略评估等规划课题研究。”
在水污染防治方面，我市开展海绵城市建设试点，探索实施生态化水体治理方式，打造可复制、可推广的生态治水典范。全面落实“河长制”，印发了《海口市全面推行河长制工作方案》，将有统计信息的江、河、湖、库共计195个水体全部纳入实施河长制管理范围，基本涵盖全市主要水体、水系。采取“PPP+EPC+跟踪审计+全程监管”的治水模式，将全市32个水体按照区域划分为6个子项目，按照“一河(湖)一策”原则对各水体进行全面治理。
目前，已完成建成区32个水体共683个排污口中480个直排口的截污工作，约占总数的70.3%;清理淤泥约229万立方米;建设成9个一体化污水处理设施、3座污水提升泵站和多个淤泥沉淀净化池等。如今，全市水体水质整体得到快速提升和改善。
此外，还构建政府主导、企业担责、公众参与、社会监督的土壤污染防治体系，促进土壤资源永续利用。严厉打击非法转移、处置和倾倒危险废物环境违法犯罪行为，上半年共排查制药厂、汽车维修厂、医疗机构等196家企业、下达限期整改通知书153份;推进农业污染防治，加快推进全市存栏规模1000头的生猪养殖场环保设施改造。
我市以“双创”为抓手，积极开展城乡环境综合整治，城乡环境全面向整洁有序、健康宜居转变。全市576个“三无”小区完成集中治理，新建垃圾转运站35座、厕所131座，餐厨垃圾及粪渣无害化处理厂建成投入使用;建立“户分类、村收集、镇转运、市处理”垃圾收运处理体系，建立村庄保洁制度，开展“横到边、纵到底、全覆盖”的乡村保洁工作。当前，全市农村行政村生活垃圾收集点覆盖率达到100%，生活垃圾无害化处理率95%以上，基本达到了省政府提出的生活垃圾治理工作目标。
严守生态环保红线对环保违法行为说“不”
为不断提高环境管理系统化、科学化、法制化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化，我市开展了一系列卓有成效的工作，初步建设完成了以“精细化管理、数字化巡查、智能化决策”为主要特征的海口市智慧环保大数据管理平台。
今年，我市加快编绘“智慧环保一张图”，截至7月，基本完成了环保局内部所有数据资源的整合，内容包括：生态红线、污染源分布、城市内河湖、污水处理厂、排污口、水质监测断面、空气自动监测点位、环境监察信息、市政管线管点、湿地保护范围、饮用水源地、水体蓝线等20多个图层。
同时，市生态环保局将环保管理的重心从简单的总量控制为主向污染治理、环境质量改善转变，从单一的污染防治向风险防控、联防联控、区域共治转变，建立了全市联网、集成污染源所有环境信息的《海口市污染源动态管理系统》。系统采用大数据管理理念，引入人工智能预警技术，收集整理了1万多家企业的环保信息，并将空气质量数据、水环境、重点污染源环境统计、自动监测等数据进行综合分析，提供污染源信息管理、环境监测、监察执法、排污收费等业务模块，并与环保网格化管理系统等进行信息互联互通，实现了对污染源环保业务数据系统化、智能化的全面监管。
在环境监管执法模式上，我市加快创新，1月20日，琼山区生态环保局在全省率先开发完成并上线试运行“环保移动执法系统”。“7月开始，市生态环保局推出了海口环境监察APP，要求市区两级环境监察单位全面推行使用。”刘东介绍，环境执法人员通过APP系统，可以随时随地查看企业的基础情况、环保审批、排污监测、视频监控等信息，随时随地对排污企业进行定位监控，一旦发现异常，执法人员可以立即依此数据对企业展开调查和执法。
生态环境大数据建设，可以直接为环保决策管理提供科学依据。市生态环保局总工程师宋延巍说：“为此，我们积极开展生态环境大数据建设，配备多名专业技术人才，开展信息收集、整理、建库管理和应用服务等工作，并逐步开展海口市环境承载力分析、污染气象关系分析、环境经济关系分析、污染物大数据分析、环保预警预测、污染排放治理等主题应用和研究工作，探索环境与经济社会之间的关系并辅助决策，开展重点污染源环境监管信息公开机制研究，以提高环境服务能力。”
不仅是智慧管理，我市将饮用水水源地、自然保护区、湿地等重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等纳入生态保护红线范围，划定陆域生态保护红线共计529.034平方公里，占海口市国土面积的23.11%，其中Ⅰ类红线区120.162平方公里、Ⅱ类红线区408.872平方公里，所有的红线矢量数据都纳入我市“多规合一”数据平台。
划好红线后，规范各生态保护红线功能分区内的开发建设活动，把环保标准作为产业和项目落地的前置条件，禁止高能耗、低产出、重污染的生产工艺项目入驻。上半年共发放污染物排放许可证66张，否决不符合规划、环保审批条件的项目12个。
同时，我市全面亮剑违法行动，对违法行为零容忍、顶格处罚，铁腕执法。采用“日常检查与双随机抽查相结合、日间检查与夜间检查相结合、工作日检查与节假日检查相结合”的方式，将监管关口前移，把监管网络织密，着力增强环保执法的威慑力;探索建立公、检、法、环四部门定期协商、高效协作的工作模式，经常邀请公、检、法三个部门的业务骨干进行座谈，强化部门联动，做到从快从严办理环境违法案件。上半年，共立案处罚33起，下达行政处罚决定书30起，查封扣押1起，申请法院强制执行12起。
着力开展生态修复全力推行“湾长制”
海口的湿地生物多样性丰富，有湿地资源29093公顷、占全市国土面积的12.71%。据调查，海口市有野生维管束植物1980多种，其中海南特有种40多种，列入国家Ⅱ级重点保护野生植物9种;湿地野生动物514种，其中鸟类达126种。每年到海口越冬的鸟类超过数万只，其中白鹭最高峰时达2万只左右……
为保护修复湿地，今年以来，我市以湿地作为深入实施“山水林田湖草一体化”生态保护和修复的重要抓手，将湿地保护与修复作为创建人民幸福家园的民生工程，构筑青山绿水的百年大计。为保护现有的湿地资源，我市编制《海口市湿地保护修复总体规划》，全面加强海口市湿地资源保护与恢复，实现海口市湿地资源的可持续利用，改善全市人居环境质量，重现海口“水城”风貌，打造“国际湿地城市”。
在滨海湿地保护方面，我市正以美舍河治理经验加快海洋生态保护与修复，重点加强自然沙质岸线、河口湿地、海口湾、秀英港等海湾港口的生态修复。当前，西海岸海湾整治与生态修复项目将采取“行政团队+专家团队”的模式抓紧前期研究，科学修复受损岸线和海滩。对于东海岸，我市也正开展整治与生态修复项目，逐步实施退塘还湿，加强对天然沙滩、防护林、渔业设施的保护，提升沿线的生态景观。
海口市海洋生态环境优越、海洋生物资源富饶、海岛和港湾数量众多、滨海旅游资源丰富……当前，我市加快推进“湾长制”试点工作落地，探索建立健全陆海统筹、河海兼顾、上下联动、协同共治的海湾治理新制度，形成海湾绿色发展和绿色生活的新模式。
根据全市初步规划，2017年—2019年，将构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的海湾管理新模式，为维护海湾生态安全、实现海湾功能永续利用提供制度保障。同时，将引导建立适度有序的海湾空间布局体系和绿色循环低碳的海洋产业布局体系，严守海洋环境质量安全底线、生态功能保障基线和海洋资源利用上线，打造“透绿见蓝、透光见海、透水见鱼”湾美物丰、民乐宜居的蓝色海湾。
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