环境管理要从被动“灭火”转向主动掌控
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陵水黎族自治县委书记麦正华（右二）近日率队深入陵水河岸线开展水环境卫生检查，实地调研河道周边垃圾清理、入河排灌沟水质标准与排污口整治、已取缔采砂场整改及河长制工作进展等情况。
◆本报记者丁瑶瑶
位于海南省东南部的陵水黎族自治县，在明确了生态立县的发展战略目标后，坚持以最大决心、最严要求、最有效的举措，推动环境质量只升不降。环境好了，发展的路子也宽了。2017年上半年，陵水县国内生产总值达到74.5亿元，同比增长9.6%，增幅连续多年居全省第一，被誉为海南省县域经济发展的典范。
近日，记者走进陵水县，采访了县委书记麦正华，寻觅陵水立足生态、富民强县的发展秘诀，探究陵水在中央环保督察期间的整改成效。
■谈认识：生态环境是陵水县的生命线
“发展一切都是为了人民。”麦正华表示，近年来，陵水县委、县政府始终把生态环境保护工作作为天大的政治问题、民生问题来抓，实现了环境保护与保障民生双赢。
从2003年被列为全国唯一的一个沿海国家级贫困县，到如今地方财政收入上升到位居海口、三亚之后的全省第三位，短短十几年时间，陵水县创造了从贫困到富裕的经济发展奇迹。
陵水县经济社会得到快速发展后，县委、县政府做出了决定：把更多的资金投入到生态环境保护工作中。
数据表明，2016年，陵水县生态环境质量总体保持优良，空气质量优良率达99.7%，几处饮用水水源地取水口水质符合地表水Ⅱ类标准，陵水河在境内的干流和所有支流监测河段水质均符合或优于地表水Ⅲ类标准。
“得天独厚的生态环境是陵水县的生命线，我们要牢牢守住生态底线，把生态作为生产力来培育，把生态环境当作投资环境来保护，加快生态优势转化为发展优势。”麦正华对记者表示。
8月29日，陵水县委第十四届第四次全会审议通过了《陵水黎族自治县生态环境保护和建设行动方案（2017~2020）》（以下简称《方案》）。麦正华指出，这充分表明了县委、县政府主动扛起生态保护政治责任的坚定决心和不移之志。
■谈督察：老大难得到了解决
“中央环保督察组进驻海南，是对海南环境保护工作的全面‘体检’和‘把脉会诊’。”麦正华表示，通过督察，全县上下思想得到进一步统一，干部作风明显转变。
“最重要的是，陵水县借势借力，破解了一些过去想解决而没有解决的问题，办成了一些过去想办而没办成的事情。”麦正华坦言，其中一些关系群众利益的大事、实事，原本已经着手在做了，督察组一来，极大地推动了这些工作的进展。
由于历史原因，陵水县境内有约1.15万亩近岸海域水产养殖场所，其养殖废水未经处理直排大海，造成泻湖及周边近岸海域海洋生态破坏。陵水县以督察为契机，计划投入10亿元开展泻湖生态环境综合整治，《方案》要求到2017年年底，取缔关闭近岸海域的海水养殖，用于还林还湿。
陵水县对集中式饮用水水源地（樟香坝、都总河）的40多家畜禽养殖场所进行了清理，解决了保护区上游的生活污水未经处理直排饮用水源的问题，并投资1200万元建设樟香坝、都总坝水质自动监测站。
对于农村生活污水无序排放现象，《方案》要求，做好农村污水处理设施运营管理工作，到2020年，力争完成行政村覆盖率85%以上。
■谈发展：不搞简单粗暴“一刀切”
采访过程中，麦正华拿起手机给记者看，是一条群众发来的污染举报短信，他认真回复了“我们会依法办理”。随后他将举报转办出去，要求及时落实情况。
这是陵水县重视中央环保督察工作的一个缩影，也是陵水县借督察东风切实解决突出环境问题的真实写照。
“环境问题整治工作坚持以人民为中心，不以简单粗暴方式搞‘一刀切’，对于一些因历史遗留问题，存在轻度环境违规行为但涉及民生问题的企业、个体户，坚持科学规划引导、分类管理。”麦正华表示，通过依法整治和合理引导相结合，陵水实现了问题整治和保障民生、经济发展共赢。
陵水县主动邀请专家对全县未建设环保设施的60多家环保砖厂、搅拌站、泡沫加工厂等小作坊进行“问诊”，列出环保问题清单，督促其限期整改。同时，研究制定工作方案，对经整改后不存在环境违规问题的企业给予环保备案，促进其合法经营。
“过去，生态环境管理总是被问题牵着走。今后，我们要从被动‘灭火’的管理模式转向自主掌控模式，建立‘台账式’生态资源环境管理平台，为海南生态环境保护与建设工作提供陵水范例。”麦正华说。
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