北京“打散治污”查获违法问题330个
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图为联合执法组对北京万象泰公司进行查封。大兴区环保局供图
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图为安装好的空气质量监测小微站。
京环之声供图
◆朱晓彤褚宏芍
进入10月以来，“秋冬季大气治理攻坚”成为一大热词，北京市各区纷纷进入战斗模式。环保部门聚焦“散乱污”企业聚集区、挥发性有机物（VOCS）排放行业等重点区域和领域，结合正在实施的“散乱污”清理，联合公安部门在全市开展了“打散治污”专项行动。
大兴区、平谷区近日开展“打散治污”专项执法行动。目前，全市已完成通州、昌平、怀柔和丰台“打散治污”专项执法行动。此次行动共检查各类企业和点位487家（处），发现环境违法问题330个，占执法总数的67.8%，均依法进行了处理，其中环保部门现场查封24起，移送公安部门行政拘留案件21起。
■联合执法——快速高效打击违法行为
北京市区两级环保、公安部门近日组成联合执法组，同步在大兴区、平谷区开展为期一周的“打散治污”专项执法行动。
“打散治污”首日，部分企业因管理不善被查处。10月23日下午，联合执法组对位于平谷区的北京来旺包装有限公司进行突击检查发现，该公司包装箱车间正在进行印刷作业，车间内充斥着油墨的味道，虽运行着大气污染防治设施，但是本应密闭的印刷间并没有采取密封措施，软帘敞开，部分挥发性有机物直接排入大气环境中。
执法人员当即制止了该企业的违法排污行为。针对该单位不正常运行大气污染防治设施，违规排放污染物的行为，环保部门已立案，拟移送至公安部门。
10月23日晚上，平谷区北京合盛兴石材销售部戴着口罩的工人正在作业，石材切割、打磨机器旁污水横流，打胶工序废气直排，现场弥漫着刺鼻气味。
这种情况被联合执法组抓了个正着。因该单位产污环节无任何治理措施，制止该单位污染环境违法行为后，环保部门将情况通报至属地政府，拟将该企业取缔。
专项行动首日共检查各类排污单位53家，发现各类环境违法问题26个，平谷区拟将其中一起不正常运行大气污染防治设施违法排污的案件移送公安机关。
■全时执法——形成监管高压态势
为打赢秋冬季大气污染综合治理攻坚战，北京市各区环保局“全员上一线全员全时执法”，领导干部率先垂范，党员干部拼搏奋进，形成环境监管高压态势。
自9月11日开始，昌平区委区政府领导连续每天与环保、公安、城管、经信、交通、交管等部门执法人员一道，深入一线开展“四不两直”夜间执法检查，重点查看“散乱污”企业“两断三清”、渣土运输车专项治理、清洁能源改造等工作情况。近1个月来，区领导带队累计检查各类企业80余家、环境问题点位5个、行程覆盖了全区20个镇街、25个村，推动重点任务落实。
房山区环保局领导班子、机关科室人员充实到执法科室，参加一线执法检查，对区内重点污染源、“散乱污”企业、加油站、储油库、机动车等开展全时执法，实现执法监管全覆盖。
10月20日~10月22日晚，房山区环保局共出动执法人员281人（次），检查各类工业企业、餐饮、汽修、锅炉房、工地、加油站、储油库、检测场等131家（次），发现违法行为1起、拟移送公安处理，对5家涉嫌无环保验收手续、污染防治设施不正常使用的企业进行查封；检查各类机动车36101辆（次），其中，环保部门人工检查重型车143辆（次）、处罚重型超标车3辆（次）、罚款2000元，配合交警检查车辆1095辆（次）、环保监督抽测发现违法数量99辆（次）。
■错时执法——开展秋冬季大气治理攻坚
为打好攻坚战役，通州区各相关部门更是派上精兵强将，延伸全时执法概念，开展错时执法。仅在一个周末，通州区就连续两天召开专题会议，每24小时通报一次各部门攻坚执法开展情况，不间断开展日巡夜查。
在位于通州区水月院附近的一家餐厅，环境执法人员要求餐厅负责人出具烟道清洗记录，并对餐厅内部排烟设施进行了检查。根据通州区环保信访系统显示，群众举报该餐厅油烟气味严重。
经核实，该餐厅于8月22日进行过烟道清洗，符合环保要求。对于油烟气味扰民，执法人员进一步与餐厅负责人分析原因，建议餐厅将烟道出风口进行调整，尽量远离居民楼。
在漷县镇工业园区内的一家大型生产企业，环境执法人对该企业污水处理设施运行情况、在线设备数据采集情况进行检查。“这家企业目前正处于设备调试阶段，还没有正式投产，但是我们已将其列为重点监管对象，提前启动各项检查。”
■依托网格——执法实现精准化
在专项行动中，各区充分依托热点网格开展执法。
10月23日下午，热点网格显示大兴区黄村镇网格持续报警，大兴区联合检查组立即赶赴该区域进行巡查。进入该区域不久，风中就传来一股印刷废气的味道。执法人员立即兵分两路，一路继续按既定方案进行排查，一路根据台账对该区域内的印刷企业进行逐一检查。第一路连续检查4家企业都已经停产。第二路执法人员在检查北京万象泰公司时，发现该公司3台覆膜机正在运行，从事印刷相关作业，但车间没有安装废气净化设施，印刷废气通过门窗直接排入大气环境。执法人员立即要求企业停止生产，现场对其电表箱实施查封，进一步调查，依法进行处理。
热点网格能够动态更新网格的空气质量浓度，根据浓度变化趋势及时进行预警，在打击“散乱污”环境执法工作中越来越发挥着重要的作用。
10月23日晚上，热点网格平台显示大兴区站上村网格报警，执法人员立即驱车前往巡查，借着执法车的灯光发现路边一处工地散乱堆放着大量石块、砖瓦，附近的道上被尘土覆盖。经核实，这是村里养殖聚集区清退拆除的工地，未按要求进行妥善苫盖，造成扬尘污染。执法人员立即联系属地政府通知相关责任人进行了苫盖。
热点网格之所以能够动态更新网格的空气质量浓度，全靠遍布大街小巷的空气质量监测小微站。如果不仔细看，公众很难发现电线杆上多了个A4纸大小的铁盒，原来这就是便携式空气质量监测小微站。
“别看它只有普通A4纸大小，却能解决大问题。”据顺义区环境监测站工作人员马海娟介绍，“每个小微站监测的数据，结合专业的计算模型、遥感卫星和气象数据，会在后台进行综合繁衍，从而测算出网格的PM2.5浓度。”
为精准找到全区的污染源，顺义区安装了719个PM2.5监测小微站，可实时在线监测空气质量。每分钟更新一次监测数据，并及时将数据传回数控中心，各村网格员可通过手机APP随时监测空气质量。
目前，顺义区南彩镇每一位网格员的手机中都安装了一个监测空气质量的APP。在该APP上可以查看在线实时数据（分布地图、排名、动态热图）、动态消息和综合治理简报、污染源监管治理过程管理、污染事件联合执法台账、辖区空气质量数据统计日常分析报告。
“我们随时点开APP看一下空气质量状况，如果有数值异常的村庄，我们会立刻通知该村环保员进行现场核实。”南彩镇副镇长古青山说。
目前，顺义区一共划分了560个环保网格，网格员定期巡查片区内的企业、单位，哪里空气质量下降，立即定位污染源。
按照“定期有行动、典型须曝光”的要求，顺义区调动环保网格力量，严厉查处偷排偷放、不正常运行防治污染设施、篡改伪造在线监测数据等环境违法行为。截至9月底，环保网格已覆盖全区，7161家“散乱污”企业完成清理整治。
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