垃圾分类的南京实践 是攻坚战更是持久战
垃圾分类利国利民，功在当今，利在千秋，其重要性不言而喻。随着居民文明素养的提高、分类垃圾桶的摆放引导以及广泛的宣传发动，老百姓普遍有了垃圾分类意识。但是，如何让意识化为自觉行动且形成习惯还有很长的路要走。
记者在南京走访发现，在中山陵、夫子庙等知名景区，标准分类垃圾桶已摆放到位。龙江地区一些较老的居民小区，还在使用老式的没有分类标志的蓝色垃圾桶。奥体片区的融侨中央花园、金马郦城、碧瑶花园等新建居民小区，标有厨房垃圾、有害垃圾等明显标志的垃圾桶基本配备，有的小区还设置了织物收纳箱。
不过，标准分类垃圾桶虽然纷纷“上岗”，分类投放却还没完全到位。家住融侨中央花园小区的李老太说，“以前看到过垃圾分类的宣传，那阵子垃圾分类还挺自觉的;后来搬到新房，小区没有宣传发动，大家图方便，随手丢垃圾进垃圾桶的现象还是比较多的。”
据了解，城市居民之所以对“分类投”不热情，一是分类意识还不够浓;二是硬件太少，比如很多小区、公共场所还没有配置标准的分类垃圾桶，有居民想分类投而不得;三是分类标准太模糊，有的垃圾不知该投到哪。
家住碧瑶花园小区的张女士告诉记者，自己会有意识地把垃圾粗略分类，比如厨房垃圾和其它生活垃圾分袋装，纸箱子等明显的可回收物单独放便于保洁员收集，但还是搞不清楚有些垃圾该怎么归类，“比如，废旧的毛巾、鞋子、电子产品……一般拿不准的就直接放一起扔垃圾桶了。”
农村居民更是面临这样的困惑。“对农户来说，判断标准越简单越好，百姓最易接受的就是是否腐烂。”徐州市铜山区棠张镇沙庄村村支部书记吴学允说，与城市不一样，农村垃圾多数是厨房的生活垃圾，村民们文化程度普遍不高，如果分类太复杂可能难落实。
南京市城管局环卫处龙科长告诉记者说，垃圾分类处理是个系统工程，老百姓有了垃圾分类意识并且付诸实践，只是实施垃圾分类的第一步;小区物管公司、保洁员是做好垃圾分类的第二步;送到垃圾处理厂是第三步。
在南京金马郦城小区现场，记者看到，物业保洁员赵大爷把垃圾桶中的纸盒、酒瓶、易拉罐等挑出捡到自己的袋里，然后把其它的垃圾混在一起倒进三轮车。据了解，这种现象比较普遍。对此，龙科长认为，垃圾分类必须全民发起、参与才有意义，因为这一系统工程的源头做得好，后面的垃圾处理成本就低，如果百姓参与率低于50%则意义不大。目前南京做得比较好的示范小区，居民垃圾分类参与率也只有50%左右。
旅居英国多年的韩冬告诉记者，在英国，生活垃圾分类特别细致。每家每户门口都摆放着好几个不同的盒子，分别用来放食物、瓶瓶罐罐、纸盒等，花园里除掉的草叶还要打电话请专门公司来收，“垃圾每周收一两次，每次收一类，分类不当的垃圾将被拒绝收取。这么多垃圾若一直不收，弄得家门口都臭掉了，谁敢不分呢。”
“日本的垃圾分类在全球做得最好，因为日本全民都在参与，他们真的是从娃娃抓起。”香港科技大学人类学博士邱月此前曾在日本做过调查，建言国内可以向日本学习，也可考虑将垃圾分类纳入小学教学内容。
据省住建厅相关部门透露，我省“现阶段的垃圾分类，居民参与度比较低”。南京垃圾分类虽已走在全国前列，是全国垃圾分类试点城市，但南京城管部门的数据统计显示，南京几个小区开展“厨余垃圾换鸡蛋”3年来，换来垃圾约1500吨，不及城市日均生活垃圾总量的一半。
除了“自律”，垃圾分类也需要“他律”。生产垃圾者，若付出的代价太低，就会纵容其继续生产垃圾。在日本，垃圾不分类好，付出的代价就可能是“面子”。“我刚到日本时，因为不知道垃圾分类，也不会垃圾分类，每次出门扔垃圾，社区的人都会喊我等一下，教我如何分类。”曾在日本留学的程晨告诉记者，“好几个人围着你，教你做连日本小学生都会做的事情，特别丢脸。”为此，他特地学会了垃圾分类。
记者从南京城管部门也了解到，现行的相关条例虽规定，不进行垃圾分类会被罚款，但迄今没人被罚过。记者从省住建厅获悉，我省最迟明年出台《江苏省城乡生活垃圾处理条例》，《条例》实施后，各地对不按要求开展垃圾分类的单位可拒收垃圾并依法进行处罚。
有关专家表示，“垃圾分类”最终目的是为了重复利用和保护环境。仅从“分类”这个环节来看，目前国内垃圾分类还存在类别不够细、标准不够明晰的问题，居民的分类知识也不够。因此，做好垃圾分类仍任重道远。
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