赣州如何打了一场翻身仗？
因治污压力相对较大，2018年上半年，江西省赣州市大气质量主要考核指标PM2.5在省内排名倒数。为彻底扭转不利局面，下半年，赣州在精准治污、科学管理方面进行了探索，打了一场漂亮的翻身仗。
2018年9月开始，赣州改变了连续全省垫底的窘况，10月份全省排名第四，11月和12月连续两个月全省排名第二，年终PM2.5年均浓度控制在39微克/立方米，圆满完成任务并优于省政府下达的目标考核要求。在2019年环境空气质量考核结果中，截至2月底，赣州市排名全省第一。
赣州有哪些“不一样的困难”？
2018年国家对江西省PM2.5浓度年考核目标为44微克/立方米，江西省随即启动新一轮大气污染防治行动，对赣州市的PM2.5浓度年考核目标要求定为43微克/立方米以内。
然而，截至2018年6月，赣州的PM2.5浓度已达47微克/立方米，超出省定考核目标4微克/立方米。即将到来的秋冬季，气候扩散条件不如上半年，赣州下半年的空气达标面临着巨大压力。
据了解，赣州地处江西南部，面积占江西的1/4，人口在江西排名第一，地大人多，生态环境保护责任重大。但是，在前期努力下，赣州市大气污染治理效果并不理想，传统的监管方式不仅耗费大量人力、物力，而且在数据升高时不能及时发现污染源，对突发污染事件的响应和判别能力短板凸显。
赣州市生态环境局局长袁建在总结赣州治气特点时，告诉了记者4点“不一样的困难”：
首先，建筑工地多，扬尘治理难度大。赣州正处于“欠发达后发展”的过程，正在进行省域副中心城市和全国革命老区现代化建设示范区建设，全省共有3000多家建筑工地，赣州就有1000多家，占了江西省的1/3。
其次，全市机动车保有量持续大幅度增长，近两年从60余万辆增长到80余万辆，增速位居江西省第二，机动车排气污染对空气质量的影响逐渐明显。
第三，气象、地理条件不利。赣州四周环山，空气流通性差，气象条件多以静稳天为主。
最后，联防联控体系不够健全。虽然当地政府重视，但仍存在部门合力不足、区域联防联控力度不够等问题，环保部门单打独斗的现象常见。
为对症下药治理大气污染，在当地政府大力支持下，市生态环境局率先在全省提出聘请“环保管家”作指导的治气方法。“我们探索新的出路和解决方案，对城市环境进行全网覆盖实时监测，实现全面科学设点、系统联网、自动预警。”袁建表示。
同时，在全市大气污染防治领导小组的基础上，赣州市建立健全机制，统筹安排大气污染防治工作，从各部门明确责任扩展到各区县全面参与，做到“谁出的问题谁解决，谁家的孩子谁抱走”。
“环保管家”怎么管住大气污染？
2018年9月以来，赣州市为大气污染治理聘请了“环保管家”，借助先进的科技手段，共同管控大气污染物排放。10月，先河环保专家组正式入驻赣州。在专家指导下，当地政府严格管控，各部门齐抓共管，“大环保”格局初步显现，空气质量改善效果立竿见影。
袁建介绍说，过去的大气污染防治，一方面颗粒物污染管控缺乏有效的平台支持，污染源底数不清、污染成因不明。另一方面，如何甄别、选择实用、高效的污染治理技术，缺乏有效的技术力量、技术手段和管控经验，难以及时做出准确的管控决策。
“环保管家主要是通过大气网格化监控，做到科学布设、精准监测；实时预警，监测与监管协同联动；科学研判，提供切实可行的管控建议，推动赣州市大气污染防治工作由经验型向科技型，粗放型向精准性转变。”他表示。
目前，赣州市在大气监控方面强化布点、网格管理，采用先河环保的“大气污染防治网格化精准监控及决策支持系统”，建立起网格化平台，一共安装101套微站，其中808微站85套，TVOC微站16套，以精准监控各区域内污染物变化最新动态。
专家组谢志辉博士介绍说：“网格化系统为地方大气污染管控提供了抓手。通过对赣州市的排放源清单进行编制，行业企业减排都能实现定量化，对大气环境容量也有精确评估。从短期看，可以完成空气质量预警预报和减排评估。从长期看，还能进行远期的空气质量达标规划。”
在网格化平台的基础上，赣州还建立起两个体系：一是高频调度、联防联控体系，每当某个网格点数据升高时，专家组首先分析数据升高的原因，并利用“微信调度群”等载体发出指令，相关职能部门人员前往现场及时排查，并反馈处理情况。
二是建立提前预警、应急管控机制。专家组通过专业分析气象变化，提前预警，告知未来某时段、某地区可能出现污染，赣州各部门、各区县及时预防、疏导，提前介入和管控。
提前预警、有效应急
最大限度减轻污染
2018年11月，赣州成功避免了一次污染天气的产生。这得益于提前预警以及有效的应急管控方案，也是当地建立起齐抓共管的大气污染防治机制的功劳。
2018年11月20日，专家组结合当时气象扩散条件以及周边城市污染变化趋势、污染预测模型等，分析判断22日晚至25日将有一次污染传输过程，届时当地大气扩散条件转差，将出现轻度污染，首要污染物为PM2.5。
面对此次污染过程，专家组对监测点数据进行实时监控，分析影响监测数据的主要污染来源，向微信指挥群和管理群推送实时预警信息，给出了专业的管控建议。11月22日上午，市生态环境局大气办组织相关市直部门召开紧急面商会，会议针对此次污染传输影响进行了传达，并根据各自职能部署了下一步应急管控工作。赣州市生态环境局和专家组当即成立综合督查组，结合数据结果进行现场巡查，锁定污染来源，将污染源信息及时发布到管理群，由责任单位第一时间反馈处理。
据介绍，在此次应急管控过程中，各部门明确了责任，有效地将管控措施落实到位。
最终的结果令人欣慰：22日赣州周边地市PM2.5浓度开始升高，但赣州市PM2.5日均浓度为36微克/立方米，全省排名第一。由于对此次污染传输提前预警，赣州市各项措施管控到位，成功控制住了传输影响。
经历这一变化后，袁建总结道：大气污染治理要尽早着手，采用科学的技术和管理手段，不放松每一天的管理和攻坚。
尝到了精细化管理的甜头，下一步，赣州将进一步主动作为和提前规划。首先，在江西省率先开展大气源清单编制工作，找到当地污染的根本问题，更有针对性地精准治污。其次，建立巩固成果的机制，主动提升大气环境质量，从PM2.5、优良天数考核扩展到一氧化碳等区域性特色指标考核，让“蓝天白云、繁星闪烁”一直陪伴着赣州人。
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