关于对水务一体化运行的建议
近日，南通市市政和园林局就葛明齐代表提出的关于对水务一体化运行的建议予以回复。详情如下：
建议提出者：葛明齐
建议编号：306
标题：关于对水务一体化运行的建议
建议内容：
全市实行水务一体化，成立了水务公司，从供水、排水、污水处理一体化运作，这是一个好做法。但今年 “利奇马”台风期间，新开街道多个小区出现污水总管爆满、粪便溢出，居民群众反响十分强烈，后经了解，系污水处理厂接纳处置能力所限，导致了污水溢出现象的发生。
为此，建议进一步理顺体制、机制，在工程建设，污水管网检测、维护，污水收集处置等方面明确地方政府与市水务公司的职责、任务、经费保障等，切实解决群众痛心、揪心的问题。
承办单位：主办：市市政和园林局
会办：财政局,住房城乡建设局,水务集团
答复日期：2020-06-28
答复内容：
葛明齐代表：
您提出的关于“对水务一体化运行”的建议收悉，现答复如下：
我局按照市委、市政府决策部署，围绕供水、排水、污水处理“三个一体化”目标，全面推进供水安全保障、市区污水处理和水环境整治提质增效等工作，不断深化推进水务一体化改革进程。现将市区深化水务一体化的情况汇报如下：
一、建立健全体制机制
2019年初，为推进水务一体化，市区成立了市水务有限公司，洪江、东港、富民港、通盛排水有限公司作为子公司并入市水务公司，市区主次干道（除通州区）污水管网和泵站也移交市水务公司进行运营养护。各区支管正在办理移交手续，今后也将由市水务公司统一建设维护。通过构建供排水“统一规划、统一建设、统一运行、统一管理”的工作机制，初步实现建管一体、标准统一、运行联动、优势互补、资源统配等目标。
二、补齐污水基础设施短板
为加快补齐市区污水处理设施短板，我局坚持以问题为导向，聚焦市区污水处理的突出问题和薄弱环节，狠抓项目建设，全面推动污水处理提质增效。通盛排水三期二阶段5万吨/日扩容工程将于年底前竣工投运，8月份试运行，通盛排水四期8万立方扩容工程也将于2020年启动，届时将可彻底解决开发区污水厂处置能力接近饱和的问题。同时，推进城北大道、深南路、团结河泵站等管网和泵站配套工程，提升输配能力。通过建设醋酸纤维扩容污水管、通富路调水管工程，实现了崇川区和港闸区、开发区和崇川区污水调配，充分利用三个区污水处理厂的处理能力实现最优化运行，最大限度减少污水外溢。
三、开展污水处理提质增效精准攻坚“333”行动
为改善城市水环境质量，补齐污水处理收集和处理设施短板，省住建厅明确提出实施“三消除”（消除城市黑臭水体、消除污水直排口、消除污水管网空白区）、开展“三整治 ”（整治工业企业排水、整治“小散乱”排水、整治阳台和单位庭院排水）、推进“三提升”（提升市区污水处理综合能力、提升新建污水管网质量管控水平、提升污水管网检测修复和养护管理水平）。根据文件要求，2019年年底我局会同市发改委和生态环境局联合印发《南通市市区生活污水处理提质增效三年行动实施方案（2019-2021年）》，今年5月市打好污染防治攻坚战指挥部印发《南通市城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动实施方案》，并成立了由攻坚办、住建、市政园林、城管等部门组成的专项工作组，进一步明确各部门职责，细化工作内容及目标，提供人员组织保障，统筹推进“333”行动，积极践行“两高一低”工作举措。2019年以来，消除生活污水直排口数量377个，完成约380公里的主次支污水管网排查，基本实现主城区45平方公里范围低水位运行目标。按照“街道吹号、部门报道、一线推进、全程服务”的工作机制，全面开展“六小行业”整治，完成3800多个问题点位整改，市区污水处理厂进水COD浓度得到明显提升。同时，全面实施“先排水、后接水”，进一步加强源头管理，规范排水行为。
由于水务一体化改革刚刚起步，运行才一年时间，相关工作进展与各界的期望还有一定的差距。2020年，我局将督促指导水务公司全面接手开发区污水管网及泵站的运行管理，并对管网进行全面结构性检测，做到污水全接纳、全处理。今年已印发《污水处理服务成本规制办法》，明确了成本项目构成、成本和价格核定办法、费用分担和结算方式等，建立污水处理服务经费保障和管理机制，促进污水处理高效平稳运行。同时，我局将研究出台《南通市水务公司供排水运营考核办法》，以考核为抓手，促进水务公司不断提高业务和管理水平，从而提高市区水务一体化管理水平，保障市区供水安全、污水有效收集和达标处理，提升城市排水设施运营效率，进一步改善城区水环境。
南通市市政和园林局
2020-06-28
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