严守环境风险底线，推动固废和化学品环境管理向纵深发展
专访生态环境部固体废物与化学品司司长任勇
【谷腾环保网讯】2023年全国生态环境保护工作会议指出，过去一年生态环境部全力防范与化解生态环境领域风险隐患，《新污染物治理行动方案》将14种类新污染物纳入重点管控清单、113个地级及以上城市和8个特殊地区全面启动“无废城市”建设、白河硫铁矿污染治理和“锰三角”地区锰污染综合整治工作取得重要进展，固体废物与化学品治理向纵深发展。
步入2023年，如何守好“一废一库一品一重”生态环境风险底线？如何加强固体废物特别是危险废物全过程环境监管？又如何推进新污染物治理和“无废城市”建设？本报记者近日专访了生态环境部固体废物与化学品司司长任勇。
中国环境报：过去一年，生态环境部全力防范与化解生态环境领域风险隐患，全面排查生态环境领域各类风险隐患，积极推进废弃危险化学品等危险废物风险集中治理，完成全国1万余座尾矿库环境风险排查，为人民群众营造了良好的生产生活环境。今年围绕“一废一库一品一重”，固体司有何规划？
任勇：我们将紧盯重点领域环境风险防控。一是持续提升危险废物生态环境风险防控水平。继续深入推进危险废物监管和利用处置能力改革。推动危险废物“1+6+20”重大工程建设取得实质性进展。以危险废物为重点，持续提升固体废物与化学品信息化环境监管水平。持续开展危险废物规范化环境管理评估。深入推进小微企业危险废物集中收集试点。研究建立废铅蓄电池等高价值、低风险的大宗危险废物全国跨省转移审批“白名单”机制。
二是不断强化尾矿库污染治理。深入推进尾矿库污染隐患排查治理，加快补齐尾矿库配套污染防治设施。调整完善尾矿库分类分级监管清单，推动尾矿库分类分级环境监管制度落地落实，持续加强长江经济带、黄河流域等重点区域尾矿库污染治理。
三是深入推动重金属污染治理。动态更新涉重金属重点行业企业清单，推动实施重点行业企业升级改造和深度治理，持续减少重点行业重金属污染物排放。加强对重点省份减排进度督导与分析研判。加强涉铊污染源排查整治。
四是持续推动国际公约履约工作。印发《斯德哥尔摩公约》修正案生效公告，编制实施修正案国家实施计划，淘汰一批持久性有机污染物。配合国务院审议《水俣公约》修正案，编制第二次简版国家报告。
中国环境报：党的二十大报告对开展新污染物治理作出明确部署。去年，国务院办公厅印发了《新污染物治理行动方案》，目前各省份也陆续出台了地方新污染物治理工作方案。固体司在新污染物治理方面做了哪些工作，今年有何打算？
任勇：党中央、国务院高度重视新污染物治理工作。习近平总书记多次就新污染物治理作出重要指示。党的二十大将开展新污染物治理作为深入推进环境污染防治的重要任务进行部署，明确了新污染物治理工作在生态文明建设和美丽中国建设中的战略定位。2022年5月，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》，明确了新污染物治理对促进以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战的重要作用，体现了深入打好污染防治攻坚战延伸深度、拓展广度的新要求。
2022年是全面推动《新污染物治理行动方案》落实的开局之年，重点安排部署包括以下几个方面：一是成立新污染物治理部际协调小组，明确各有关部门任务分工和双年度工作安排，组建新污染物治理专家委员会；二是印发《重点管控新污染物清单（2023年版）》，着力防控重点管控新污染物的环境风险；三是通过新闻发布会、专家解读、制作新媒体产品等多种形式开展科普宣传；四是指导各省份编制地方工作方案，目前全国已有25个省级人民政府印发了地方新污染物治理工作方案，相关工作在全国范围内有序推进。
接下来，新污染物治理工作是抓落实。总体思路是以有效防范新污染物环境与健康风险为核心，遵循全生命周期环境风险管理理念，加强制度和科技支撑保障，健全新污染物治理体系。按照《新污染物治理行动方案》中明确的“筛、评、控”和“禁、减、治、引”的技术路线，通过开展有毒有害化学物质环境风险筛查和评估，精准识别出环境风险高的新污染物，科学制定全过程环境风险管控措施，依法落实对重点管控新污染物的禁止生产使用、限制用途含量、排放治理等环境风险管控要求，并发挥优化倒逼作用，引领行业绿色发展。
2023年，落实《新污染物治理行动方案》的重点工作是：制定化学物质环境信息调查制度，修订中国严格限制的有毒化学品名录，全面落实新化学物质环境管理登记制度，组织完成首轮化学物质环境信息调查，启动新污染物治理试点工程，落实《重点管控新污染物清单（2023年版）》，淘汰一批持久性有机污染物，逐步提升新污染物治理能力和水平。
中国环境报：“无废城市”建设工作开展以来，已经成为我国治理固废的重要抓手。“无废”理念逐渐深入人心，绿色饭店、绿色学校等“无废细胞”深入城市各角落。今年以来，吉林、河南、重庆等地接连印发“无废城市”建设方案，“无废城市”建设工作铺展开来，固体司将采取何种举措推动“无废城市”高质量建设？
任勇：高质量是“无废城市”建设的生命线，2023年的工作重点包括4个方面。一是指导推动地方扎实落实建设方案。利用“无废城市”信息化管理平台加强工作调度。同时，强化实地调研和精准技术帮扶，充分发挥省级生态环境部门积极性，推动相关城市和地区扎实推进“无废城市”建设，落实“无废城市”建设各项任务和工程项目。
二是积极推动探索创新。选择有意愿、有条件的省份承担“无废城市”建设探索创新任务，围绕固体废物重点领域和关键环节，在全省域或区域范围内开展系统解决方案的探索创新，解决一批共性、突出、重大和重点问题，形成一批可复制推广模式。
三是指导各地加强项目融资。会同国家开发银行开展“无废城市”建设项目融资模式试点工作，选择一批有积极性、有条件的城市开展投融资试点，并逐步推开，重点解决城市有关项目融资难题，增强城市“造血”功能。
四是打造多方位宣传矩阵。召开“无废城市”建设工作推进会，指导有关单位组织“无废城市”市长论坛，同时通过公众号、短视频等加强对“无废城市”建设成效的宣传引导，强化新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力，全方位营造“无废”氛围。
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