山西重点行业降碳：从产业链出发的转型路径
【谷腾环保网讯】山西科城能源环境创新研究院与自然资源保护协会（NRDC）日前联合发布最新成果：《碳中和目标下山西省焦化产业转型发展和定位研究》与《碳中和目标下山西省煤电产业转型发展和定位研究》（以下简称《山西焦化报告》与《山西煤电报告》）。两份报告认为，在碳中和目标的约束下，山西焦化和煤电两个行业需从产业链角度出发，加速转变行业定位，提前规划转型路径。
煤电和焦化行业是山西煤炭消费和碳排放重点行业。2021年，山西省电力热力生产用煤约占全省煤炭消费总量的44.3%，碳排放约占全省总量的46.0%；炼焦用煤约占全省煤炭消费总量的32.9%，碳排放约占全省总量的4.6%。
NRDC北京代表处首席代表张洁清表示，在全国“双碳”目标一盘棋下，山西作为全国重要的能源资源基地，需要理顺能源和社会经济发展的“立”与“破”、局部与全局、短期与长期等多重关系，用系统思维去推动煤电和焦化等重点行业的转型。
《山西焦化报告》预计，山西省焦化行业碳排放量在“十四五”期间将处于达峰平台期，“十五五”期间及之后呈明显下降趋势。2025年，山西省焦炭产量预计约9200万吨。2028年之后，随着钢铁需求下降及钢铁生产技术变革，山西省焦炭产量将逐步减少，焦炭行业处于衰退期，产能过剩的局面将逐步扩大，资产搁浅风险增加。
两份报告提出，山西省焦化行业产能规模应顺应行业趋势，力争到2025年将产能控制在1.4亿吨以内，到2030年控制在1.2亿吨以内。建议探索建立焦化行业能耗、碳排放、污染物排放与生产挂钩的约束机制，推动焦化企业节能减污降碳；鼓励支持孝义、介休、河津、潞城等4个千万吨级焦化集聚区组建区域焦化副产品（焦炉煤气、煤焦油、粗苯等）资源管理公司，推动焦化副产品深加工产业规模化、集约化发展，提升资源能源利用效率和生产经济效益。
两份报告提出，应加大转型金融对焦化行业的支持力度，做好退出用地再开发、职工安置等工作，实现企业的平稳转型。建议充分发挥太原、长治的气候投融资试点先行先试作用，探索转型金融标准，创新资金支持模式，引导和促进资金更多投向试点地区的焦化企业转型重点项目。
《山西煤电报告》提出，为保障电力系统安全和民生供热需求，“十四五”“十五五”期间，山西省煤电装机总量仍将保持一定幅度增长，预计2030年达到8300万千瓦-8700万千瓦。在“碳中和”强约束下，到2030年，预计山西省可再生能源装机规模将达到2022年的3倍左右，可再生发电量占比提升至40%。到2060年，山西风电、太阳能发电装机容量预计将分别达到2022年的4倍和12倍，可再生发电量占比提升至80%以上。新能源的快速发展将加速山西煤电定位转变和合理退出进程。
两份报告建议，山西省煤电应严格“控容”发展，加快实施“三改联动”，推进“四大定位”转变，即“电力电量主体电源向支撑性电源转变”“保障基荷作用向系统调节作用转变”“供热主体向供热支撑转变”和“外送主体到外送支撑转变”，积极主动适应“双碳”战略要求。建立煤炭弹性生产机制，强化中长期合同履约监管，确保电煤供应数量充裕、价格合理、质量稳定；鼓励煤电和新能源企业通过调节能力租赁、交叉持股、环境价值合作等方式优化组合；充分发挥山西电力市场建设优势，积极探索构建适合省情的煤电容量成本回收和辅助服务市场机制，降低煤电转型压力；同时探讨建立常态化风险防控和煤电退出机制，稳妥处理煤电转型衍生问题。
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