冲洗水直排河道监管空白亟须填补
【谷腾环保网讯】近日，某市生态环境局工作人员发现辖区内农村地区某河道国控断面水质在线监测数据突发异常。属地生态环境执法人员赶至现场检查发现，在距国控断面不到百米的岸边停靠着某建材公司所属的数辆农用车。这些农用车运送石灰到达目的地之后，在回公司的途中直接将车停靠在河道边，利用河水对农用车上残留的石灰进行冲洗，使得残留的石灰以及冲洗水直接倾倒至河道内，影响了水质。最终执法人员现场责令该公司立即停止违法行为，并处人民币两万元的罚款。
笔者近期参加某省农村生态环境专项调研活动时发现，在农村地区冲洗水直排河道现象比较普遍。除上述冲洗残留石灰的农用车以外，还有冲洗农药喷洒设备、冲洗禽畜养殖场地面、冲洗私家车等多种直接将冲洗水排入河道的行为。这些长期被冲洗水污染的河道，大多水质较差，河面表层漂浮着一层厚厚的油花或是各式浮游植物，制约了农村人居环境的进一步改善。
由于多数冲洗水直排行为发生地相对较偏，且冲洗时间不固定，这样的行为长期未得到有效监管。因此，解决农村地区冲洗水直排造成的生态环境污染问题，具有现实意义。
为此，笔者走访了多个农村地区的生态环境执法人员、镇村级环保网格员以及村民，发现冲洗水直排主要有以下两个原因，一是环境保护意识不足。走访中，多位村民表示目前农村地区生活用水基本为自来水，因此部分村民并不关心河道水质的好坏。二是配套基础设施不全。在河边进行清洗是农村地区长期形成的传统习惯，也有现实的需要，但绝大多数农村地区缺乏建有配套处理设施的专业冲洗场所。因此，很多冲洗作业只能在河道边直接进行，冲洗水直接流入河道或是渗入地下。
为杜绝农村地区冲洗水直排河道的生态环境违法行为，笔者结合调研情况，提出以下几点意见：
一是提升群众的水源保护意识。近来，随着生态环境保护意识的提高，绝大多数企业和个人都愿意为生态环境保护工作贡献自己的力量。但如果未能意识到冲洗水对外环境造成的危害，则无法采取行动保护环境。实际上，当笔者告知冲洗水可能下渗污染周边地下水或是随着河流流入水源地，可能造成饮用水安全隐患，让村民们意识到了冲洗水直排的危害之后，村民们不仅纷纷表示将不再在河边进行冲洗作业，还会主动制止类似行为的发生。因此，各地要加强宣传，如在河道两侧增设警示牌，将冲洗水的危害逐一列出，提升全民的水源保护意识。
二是加强基础设施建设。目前农村地区确实有很多地方有冲洗作业的需要，各地应根据实际情况，既满足群众需要，又能采用恰当的方式对冲洗水进行收集处理。比如加快建设有雨污分流管网以及地面防渗层的固定冲洗点，鼓励有条件的冲洗作业到固定冲洗点进行，固定冲洗点的冲洗水经污水管网收集后统一处理。对于无法移动的冲洗作业，如畜禽养殖场地面冲洗，各地应鼓励冲洗水回用，或是建设分布式污水处理设施，冲洗水经处理符合直排标准后，方可排放。
三是发挥部门联合和群众监督力量。目前农村地区生态环境执法人员和镇村级环保网格员人数不足，很难全天候对每条河道进行巡查。加之农村地区河道周边在线监控设备相对较少，给了部分违规冲洗作业可乘之机。各地政府应充分发挥各职能部门和群众的监督力量，明确任何一个职能部门在开展工作时，一旦发现冲洗水直排现象，都有义务第一时间将线索转交给相对应的主管部门，比如工业废水排放第一时间告知生态环境部门，生活污水排放第一时间告知市容市政管理部门等。同时，还可出台有奖举报等政策，鼓励村民日常一旦发现有冲洗水直排行为，就第一时间进行举报。通过上述方式构建一个全方位、无死角的监控网络，从而避免冲洗水直排现象。
作者单位：郑兴春，江苏省苏州市生态环境综合行政执法局；梅金华，江苏省苏州市水务局
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