报废机动车回收拆解行业整改需从点线面入手
【谷腾环保网讯】报废机动车回收拆解行业存在“低、小、散”、行业集中度不高等问题。多地机动车拆解点因环境污染问题被曝光。要做到举一反三，落实好整改举措，笔者建议从三个方面入手。
彻底整改点上问题。现在社会上存在不少非正规的报废机动车回收拆解企业（点），生产经营模式粗放，管理混乱，生态环境风险突出。2021年，中央生态环保督察组曝光了安徽省滁州市凤阳县机动车拆解点环境污染严重的典型案例。针对拆解企业（点）问题整改，要从经营手续是否齐全、治污设施是否健全、环境管理是否规范等方面，全面排查和彻底解决环境污染问题。尤其要抓住两个重点开展整改：一是拆解产生的大量危险废物和固体废物，做到规范管理和处置；二是废油废液等拆解物会对周边土壤和水环境造成污染，认真开展场地污染清理和整治，全面消除环境风险隐患，坚决禁止露天拆解作业。同时，强化车间粉尘、废气和厂区污水收集处置，减少污染排放，并加强日常监管和常态巡查，杜绝问题反弹回潮。
延伸整改线上问题。不能把问题企业当作个例进行整改，要向报废机动车回收拆解行业，包括相关产业链延伸整改。全覆盖区域内同类企业，以问题企业为鉴，对照《报废机动车拆解企业污染控制技术规范》要求进行排查，全面提升整个行业的环境治理和监管水平。对二手车市场、大型停车场等停放废旧机动车的场地进行排查整治，坚决取缔隐匿的回收拆解“野点”，消除行业监管的盲区漏点。回收拆解产生废钢铁等再生资源，以及废玻璃、废海绵等一般固体废物，还有废机油、废蓄电池等十余种危险废物，对相关产业链排查整治也不能放松。还要严查4S店、修理厂等场所违规拆修报废机动车、违法销售使用报废机动车零部件等行为，消除环境风险和安全隐患。
根上整改面上问题。首先，反思思想认识方面的不足，包括当地党委政府和有关部门贯彻落实习近平生态文明思想和党中央国务院决策部署是否到位，执行上级主管部门要求是否到位。其次，补齐制度上的短板弱项，推动行业有序发展和管理水平不断提高。报废机动车回收拆解企业是城市功能的基本配套，如上海市机动车保有量超过500万辆，按规范要求需要配备回收拆解产能约25万辆，设立什么样的门槛、树立什么样的标杆、项目如何布局、管理如何规范，需统筹谋划、建章立制。最后，解决机制上的混乱无序。报废机动车回收拆解涉及商务、发改、工信、生态环境等多个部门，梳理评估分工是否明晰、履职是否到位、联动机制是否顺畅等，并统筹解决其中存在的问题。
作者单位：江苏省南京市生态环境局
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